kaupunkiympäristölautakunta
Esityslista 20.08.2026/Asianro 49

kaympltk 20.8.2026    

1024/00.03.00/2025  

Päätös 

Esittelijä kaupunkiympäristöjohtaja Houhala, Keijo

Päätösehdotus 

Toimivalta Hallintosääntö 23 § 

Valmistelija teknisen toimen johtaja Keijo Houhala, puh. 050 091 8597, etunimi.sukunimi@heinola.fi

Valmistelu Valtuusto on kokouksessaan 8.6.2026 käsitellyt tarkastuslautakunnan arviointikertomusta.

Tarkastuslautakunan esityksen mukaisesti valtuusto pyytää arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin vastaukset erikseen kaupunginhallitukselta koko arviointikertomukseen ja lautakunnilta omaan osuuteensa niin, että ne voidaan käsitellä viimeistään lokakuun valtuustossa.

Kaupunkiympäristölautakunta käsittelee tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen ja antaa vastauksensa liitteenä olevassa asiakirjassa.

Perusteet

Tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa 2025 on esitetty kaupunkiympäristölautakunnan toimialaan kohdistuvia havaintoja ja kysymyksiä erityisesti hulevesikustannusten ja hulevesimaksun käsittelystä, korjausvelan seurannasta, investointien suunnittelusta, vesihuollon ohjauksesta, sopimushallinnasta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta.

Kaupunkiympäristölautakunnan vastineessa arvioidaan ensisijaisesti, mitä arviointikertomuksen havainnot merkitsevät valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisen, päätöksenteon tietopohjan ja lautakunnan oman toimialavastuun kannalta. Vastineessa kuvataan, miltä osin lautakunta yhtyy havaintoihin, mikä on nykyinen tilanne, mistä havainto tai kehittämistarve on voinut syntyä ja mitä seuraavaksi tehdään. Jatkotoimet esitetään tämän arviointivastauksen seurauksena, eivät itsenäisenä kehittämisohjelmana.

Vastineen keskeinen lähtökohta on, että kaupunkiympäristöä koskevissa ratkaisuissa kaupungille jää järjestämis-, omaisuus-, investointi- ja valvontavastuu myös silloin, kun palveluja tuotetaan sopimusten, konserniyhtiöiden tai ulkoisten palveluntuottajien toimesta. Tämän vuoksi vastineessa korostetaan vastuunjaon selkeyttä, sopimus- ja omistajaohjauksen toimivuutta, palvelutason seurantaa sekä riskien ennakoivaa tunnistamista osana normaalia johtamista.

Hulevesien osalta vastineessa todetaan, että hulevesi on eriytetty kaupungin taloudenpidossa ja hulevesiin kohdistuneet kulut ovat eriteltyinä. Hulevesimaksua ei ole otettu käyttöön, koska asiaa koskevassa aiemmassa käsittelyssä lautakunta ei päätynyt esittämään hulevesimaksun käyttöönottoa eikä käyttöönotosta ole tehty toimivaltaisen toimielimen päätöstä. Asia valmistellaan uudelleen vuoden 2027 talousarvion valmistelun yhteydessä siten, että päätöksenteon käytettävissä ovat tiedot vaihtoehdoista, vaikutuksista ja kustannusten kohdentumisesta.

Korjausvelan ja investointien osalta vastineessa todetaan, että omaisuutta ja investointitarpeita seurataan omaisuuslajeittain ja riskiperusteisesti. Vuoden 2027 talousarviovalmisteluun laaditaan ensimmäinen tarkempi ja suunnitteluvuosille ulottuva euromääräinen kooste vesihuollon, katuverkon ja rakennuskannan keskeisistä korjaustarpeista, jonka laadinnassa on hyödynnetty myös infran kuvantamisen kuntotietoja. Tavoitteena on vahvistaa investointien priorisointia, omaisuudenhallinnan tietopohjaa ja pitkän aikavälin kustannusvaikutusten arviointia.

Vastineessa tunnistetaan lisäksi, että muuttunut toimintaympäristö korostaa sopimushallinnan, omistajaohjauksen, rajapintojen hallinnan ja sisäisen valvonnan merkitystä. Näiden osalta keskeisiä jatkotoimia ovat raportoinnin yhtenäistäminen, palvelutasoa ja riskejä koskevan tiedon hyödyntäminen talous- ja investointivalmistelussa sekä merkittävien toimintamalli-, sopimus- ja investointiratkaisujen jälkiarviointi osana normaalia seurantaa. Arviointikertomuksessa esiin nostetut riskit sisällytetään kaupungin normaaliin riskienhallintamenettelyyn ja niitä seurataan osavuosikatsausten yhteydessä samalla rakenteella kuin muitakin toiminnallisia riskejä. Näin vastine ei muodosta rinnakkaista seurantajärjestelmää, vaan hyödyntää kaupungin omaa toiminnan ja talouden johtamisjärjestelmää.

Jatkotoimien toteuttaminen edellyttää käytettävissä olevien määrärahojen, henkilöstöresurssien ja osaamisen riittävyyden arviointia. Kaikilta osin tarvittavia resursseja ei ole nykytilassa valmiina, minkä vuoksi jatkotoimien toteutus, aikataulu ja mahdolliset lisäresurssitarpeet arvioidaan osana talousarviovalmistelua ja normaalia toiminnan suunnittelua.

Vastineen lopussa esitetään seurattavat jatkotoimet, joissa määritellään teemoittain jatkotoimi, vastuutaho, aikataulu ja seurattava tuotos. Tällä vastataan arviointikertomuksessa esiin nousseeseen tarpeeseen parantaa tavoitteiden mitattavuutta ja vaikutusten arvioitavuutta. Jatkotoimet kytketään vuoden 2026 seurantaan, lautakunnan osavuosikatsauksiin sekä vuoden 2027 talousarvion ja investointiohjelman valmisteluun, jotta niiden toteutumista voidaan arvioida seuraavassa arviointikertomusprosessissa.

Heinolan arviointikertomus 2025 löytyy lautakunnan CloudMeeting-tiedostoista.

Esityslistan liitteenä on ehdotus kaupunkiympäristölautakunnan vastineeksi Arviointikertomukseen 2025.

Tiedoksianto kaupunginhallitus