ympäristölautakunta
Esityslista 10.06.2026/Asianro 31

ympltk 10.06.2026     

67/11.01.00/2026  

Asia Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 89 § mukaisesta ympäristöluvan muutoshakemuksesta ja päätös 199 §:n mukaisesta toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta.

 Asia on palautettu käsittelyyn Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen 100/2026 30.1.2026 perusteella.

Hakija Destia Oy

 Firdonkatu 2 T151

 00520 Helsinki

 Y-tunnus: 2163026-3

Lautakunnan ratkaisu

Päätös  

Esittelijä ympäristöpäällikkö Laitinen, Tarja

Päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää

1. muuttaa Destia Oy:lle 01.12.2020 myönnettyä yhteiskäsittelylupaa (Tie- ja lupajaosto 01.12.2020 § 29) lupamääräysten 11 ja 12 osalta tässä päätöksessä ilmenevällä tavalla. Toiminnnan tulee muutoin tapahtua voimassa olevan yhteiskäsittelyluvan (Tie- ja lupajaosto 01.12.2020 § 29) lupamääräysten mukaisesti sekä niiltä osin sen hakemuksen mukaisesti. Toiminnan tulee tapahtua myös luvan muutoshakemuksen ja tässä päätöksessä olevien lupamääräysten mukaisesti.

2. myöntää Destia Oy:lle  ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaisen luvan aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta noudattaen tämän luvan ehtoja.

Hallinto-oikeus voi peruuttaa lautakunnan antaman luvan aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta.

Luvan hakemisen perusteet

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 89 §

Toimivalta Ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (VNa ympäristönsuojelusta 713/2014) 2.1 § kohta 6 a ja b mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltäviin lupa‐asioihin kuuluu tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta‐aika on yhteensä vähintään 50 päivää.

Maa-aineslain ottamista koskevan lupa-asian ratkaisee kuntien ympäristönsuojelunhallinnosta annetun lain (64/1986, KYHL) mukainen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (MAL 7§).             

Viranomaisen vaihtuminen

 1.1.2026 alkaen Sysmän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena on toiminut Heinolan kaupungin ympäristölautakunta.

Valmistelija ympäristönsuojelutarkastaja Emma Husu, p. 044 713 4529, etunimi.sukunimi@heinola.fi

Lupamääräykset 11. Alueella olevat meluvallit voidaan purkaa ennen toiminnan viimeistä vaihetta. Ennen purkutyön aloittamista tulee tehdä ilmoitus vähintään kaksi viikkoa aikaisemmin Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluun. Purkutyöstä on ilmoitettava myös lähimmille naapureille talokohtaisesti 900 metrin etäisyydellä vähintään kaksi viikkoa ennen purkutöiden aloittamista.

 12. Murskaus- ja rikotustoiminta, sekä mahdollisuuksien mukaan kuormaus tulee sijoittua kallioseinämän suojaan siten, että melun leviäminen ympäristöön on mahdollisimman vähäistä.

 Vastaukset yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin:

-          Tien kunnossapitoa koskevia vaatimuksia ei ole huomioitu määräyksissä. Tien kunnossapito ei kuulu lupakäsittelyn piiriin.

-          Vaatimus siitä, ettei YSL 199 § mukaista toiminnan aloittamislupaa myönnetä, on huomioitu lupaharkinnassa. Lupaviranomainen kuitenkin katsoo, että YSL 199 § mukaisen toiminnan aloittamisluvan täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Toiminnanharjoittajalta edellytetään vakuuden asettamista, mikäli toiminta aloitetaan muutoksenhausta huolimatta.

-       Vaatimus asfalttiaseman sisällyttämisestä lupamääräyksiin ei ole huomioitu, koska kyseessä on rekisteröity toiminta. Asfalttiasema on rekisteröity YSL 116 § mukaisesti 16.7.2015 ja sitä valvotaan ja sitä sääntelee asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista annettu valtioneuvoston asetus (846/2012). Asfalttiasema on mahdollista sijoittaa varastokasojen suojaan. Varastokasat osaltaan voivat toimia meluesteenä.

-       Vaatimus meluhaittojen vähentämisestä ja meluvallien säilyttämisestä, on huomioitu lupamääräyksessä 12. Esitettyjen selvitysten perusteella louhinnasta syntynyt kallioseinämä toimii meluesteenä, eikä toiminnan alkuvaiheessa rakennetuilla meluvalleilla ole enää suurta meluntorjunnallista merkitystä.

-  Vaatimus meluaidan rakentamisesta louhokselle johtavan tien ja ranta-asutuksen väliin on huomioitu lupaharkinnassa. Meluaidan rakentamista toiminta-alueen ulkopuolelle ei kuitenkaan voida edellyttää lupakäsittelyn puitteissa.

PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT

 Lupaharkinnan perustelut

 Toiminta, jota harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla, täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten edellyttämät vaatimukset. Edellä mainitun perusteella lupa myönnetään.

  Toimittaessa hakemuksen ja lupamääräysten mukaisesti toiminnasta ei aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle, eikä toiminnan sijoittamisesta kyseiselle paikalle voida katsoa aiheutuvan eräistä naapuruussuhteista annetun lain tarkoittamaa kohtuutonta haittaa. Lupaharkinnassa on otettu huomioon viimeisen melumittauksen tulokset ja melumallinnus ja se että murskausta suoritetaan alueella suunnitelman mukaan enintään 50 päivänä vuodessa. Toiminta, annetut lupamääräykset ja sijoituspaikka huomioon ottaen todetaan, että luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät.

Aloittamislupa ennen päätöksen lainvoimaisuutta voidaan myöntää YSL (527/2014) 199 § nojalla, mikäli täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua turhaksi. Toiminnan aloittamisesta päätöksen mukaisesti ei ennalta arvioiden aiheudu sellaisia haittoja, jotka tekisivät muutoksen haun hyödyttömäksi. Meluvallit pystytään rakentamaan takaisin. Riittäväksi vakuudeksi on katsottu 6000 euroa, hakijan esityksestä poiketen.

Muistutukset ja viranomaislausunto on huomioitu lupaharkinnassa

 Lupamääräysten perustelut

Lupamääräys 11 on muutettu vastaamaan toiminnan nykytilaa, louhinta- ja murskaus toiminnan siirtyessä ottamissuunnitelman mukaisesti etelään päin. Esitettyjen selvitysten perusteella louhinnasta syntynyt kallioseinämä toimii meluesteenä, eikä toiminnan alkuvaiheessa rakennetuilla meluvalleilla ole enää suurta meluntorjunnallista merkitystä. Ilmoitusvelvollisuus on annettu valvonnan toteuttamiseksi ja koettujen haittojen vähentämiseksi, jotta alueen asukkailla on mahdollisuus varautua purkutyöstä aiheutuviin meluhaittoihin.

Lupamääräys 12 on tarpeen murskaustoiminnan meluhaittojen vähentämiseksi ja ympäristön viihtyisyyden laskun ehkäisemiseksi. Lupamääräyksestä on poistettu maininta asfalttiaseman sijoittamisesta, koska toiminta on rekisteröity ympäristönsuojelulain 116 §:n mukaisesti ja sen toimintaa säädellään Asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista annetun valtioneuvoston asetuksen (846/2012) nojalla.

HAKEMUS

Toimintaa koskevat luvat

Toiminnalle on voimassaoleva Sysmän kunnan tie- ja lupajaoston myöntämä yhteiskäsittelylupa. (Sysmän kunta, tie- ja lupajaosto 01.12.2020 § 29)

Sijaintipaikka ja sen ympäristö

 Lakeissuon kallioalue sijaitsee Sysmän kunnan Onkiniemen kylässä, linnuntietä noin 20 kilometriä Sysmän kunnan keskustaajamasta kaakkoon. Valtatie 4 (Itä-Päijänteentie) kulkee noin 800 metriä suunnittelualueen itäpuolella. Alueelle kuljetaan valtatieltä 4 erkanevaa Onkijärventietä pitkin. Etäisyys valtatieltä 4 suunnittelualueelle on Onkijärventietä pitkin noin kaksi (2) kilometriä. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin 6,8 hehtaaria, josta louhinta-alueen pinta-ala on 2,2 hehtaaria.

Hakemuksen sisältö ja toiminnan kuvaus

 Yhteiskäsittelyluvan muutosta haetaan lupämääräyksiin 11 ja 12, jotka kuuluivat seuraavasti:

”11. Alueella olevia meluvalleja ei saa poistaa tai pienentää, ennen toiminnan viimeistä vaihetta.

 12. Murskauslaitos ja asfalttiasema on sijoitettava meluvallin taakse, louhosalueen keskilinjan itäpuolelle.”

 Destia Oy hakee lupaan muutosta siten, että alueelle ottamisen alkuvaiheessa rakennetut, nykyisen louhinta-alueen keskivaiheilla sijaitsevat ja lupamääräyksen 11 tarkoittamat meluvallit voitaisiin tarpeettomina purkaa. Muutosta haetaan myös lupamääräyksen 12 sanamuotoon siten, että sanamuoto vastaisi paremmin nykyisen yhteisluvan ottamissuunnitelmaa tai siten, että meluvalleihin ja asfalttiasemaan sidottu lupamääräys poistettaisiin kokonaan. Ajoittainen asfaltinvalmistus on tällä hetkellä luvitettu YSL 116 § mukaisella rekisteröintimenettelyllä. Haettavilla muutoksilla halutaan myös mahdollistaa meluvallien rankentamiseen käytetyn maa-aineksen käyttö.

 Kaikki murskaus tehdään tällä hetkellä louhosalueen pohjois-eteläsuuntaiseen keskilinjaan nähden meluvallin länsipuolella ja oikeammin kaukana meluvalleista, noin 140 metriä meluvalleista etelään, kallioseinämien suojassa. Lupamääräyksen 11 tarkoittaman meluvallin meluntorjunnallista merkitystä on tarkasteltu laskennallisen meluselvityksen avulla. 

Selvitys ja meluasiantuntijan lausunto meluvallin poistamisen vaikutuksesta on esitetty seuraavaa: ”Laskentatulosten perusteella murskevalleja ei enää tarvita estämään melun leviämistä Onkijärven asuin- ja lomarakennuksille melutason raja-arvojen saavuttamiseksi. Louhinnassa syntynyt kallioseinämä toimii niiden sijaan meluesteenä Onkijärven suuntaan. Tulevien murskausjaksojen aikana louhintasuunnan – toisin sanoen murskauslaitoksen tulevien sijaintipaikkojen – takia tilanne edelleen paranee, eikä murskevalleilla ole vaikutusta Onkijärven asuin- ja lomarakennuksille aiheutuvaan melutasoon.”

Lakeissuon kallioalueen yhteiskäsittelylupapäätös sisältää joka tapauksessa lupamääräyksen 15, jossa määrätään toiminnasta vakituiselle ja loma-asumiselle aiheutuvista melun raja-arvoista. Hakijan mukaan meluselvityksen perusteella voidaan todeta, että murskauksesta lähimmälle asutukselle aiheutuvat melutasot alittavat selvästi lupamääräyksen 15 mukaiset raja-arvot. Hakijan mukaan lupamääräyksen 11 tarkoittamalla, kaukana murskauslaitoksesta sijaitsevalla meluvallilla ei enää ole meluntorjunnallista merkitystä.

Lisäksi toiminnanharjoittaja hakee maa-aineslain 21 § ja ympäristönsuojelulain 199 § mukaista lupaa aloittaa toiminta lupapäätöksen mukaisena muutoksenhausta huolimatta.

ASIAN KÄSITTELY

Hakemuksen vireille tulo 

Destia Oy on toimittanut Sysmän tie- ja lupajaostolle 15.2.2024 muutoslupahakemuksen.¨

Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Sysmän kunnan verkkosivuilla 28.3.-29.4.2024. Kuulutuksesta on ilmoitettu Lähi Lehdessä 28.3.2024. Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Sysmän kunnan asiointipisteessä. Hakemuksesta on ilmoitettu kirjeitse lähimmille naapureille (loma- ja asuinrakennukset).

Lausunnot Asiasta on pyydetty 27.3.2024 terveydensuojeluviranomaisen lausunto. Päijät-Hämeen ympäristöterveys on terveydensuojeluviranomaisena 12.4.2024 päivätyssä lausunnossaan todennut mm. seuraavaa:

”Muutosta haetaan meluntorjuntaan liittyviin määräyksiin.

Ympäristölupamääräyksiä esitetään muutettavaksi siten, että

tarpeettomaksi käyneet meluvallit voitaisiin purkaa. Lisäksi

murskauslaitoksen sijoittelua koskevan lupamääräystä esitetään

muutettavaksi.¨

Terveydensuojeluviranomaisen tietoon ei ole tullut epäilyjä alueella

harjoitettavan toiminnan melusta aiheutuvasta terveyshaitasta tai

merkittävästä viihtyvyyshaitasta. Toimija on tarkastellut

poistettavaksi esitettävän meluvallin meluntorjunnallista merkitystä

laskennallisen meluselvityksen avulla (Promethor Oy 2024).

Laskentatulosten perusteella murskevalleja ei enää tarvita estämään

melun leviämistä Onkijärven asuin- ja lomarakennuksille.

Murskauslaitos sijaitsee louhinnan edettyä eri paikassa kuin

aloitusvaiheessa. Toiminnasta aiheutuva kokonaismelutaso on

mallinnuksen perusteella alle 40 dB(A) kiinteistöjen pihaalueilla.

Koska melutaso ei ylitä laskentatulosten perusteella valtioneuvoston

päätöksen 993/1992 mukaisia melutason ohjearvoja asuin- ja

lomakiinteistöillä, ei hakemuksen mukaisille muutoksille

ympäristölupamääräyksiin ole estettä terveydensuojelun

näkökulmasta.”

Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa lausunnosta vastine

29.4.2024 mennessä. Hakija ei ole jättänyt vastinetta

terveydensuojeluviranomaisen lausuntoon.

Muistutukset Hakemuksen johdosta jätettiin viisi muistutusta.

 Muistutus 1. Onkijärven yksityistie 15.4.2024

 ”Tien kunnossapito.

Alueelle kuljetaan 4-tieltä erkanevaa Onkijärven yksityistietä pitkin n.

 800 m matkan. 

 Destia Oy:n kanssa on sovittu että se hoitaa tien kunnossapidon

(Onkijärventie osalla), johon kuuluu tien sorastus, lanaus, mahdollinen suolaus ja auraus.

 Tämän vuoksi Onkijärven yksityistiekunta ei peri Destialta (tai muilta

 louhosalueen käyttäjiltä) mitään käyttömaksua tien käytöstä.

 Meidän tieosakkaiden mielestä tien kunto on ollut varsinkin kesäisin

 sovittua huonommassa kunnossa.

Olen lähettänyt samasta asiasta muistutuksen 12.7.2020.

Siksi pyydän, että tien kunnossapitoa (varsinkin kuopat ja

pölyntorjunta) hoidetan jatkossa tehokkaammin. Mielellään koko tien

matkalta 4- tieltä louhokselle asti.

Hyväkuntoinen, sileä tie on kaikkien etu.”

Muistutus 2. Kiinteistöjen 781-410-1-52, 781-410-1-21 ja 781-410-12-9 omistajat 29.4.2024

 ”1. Ensimmäiseksi haluamme huomauttaa, että Sysmän kunnan

 sivuilta, asiaa koskevan ilmoitetun aineistosijainnin -- kautta ei ollut

saatavissa Destian tuottamaa melumallinnusaineistoa (Promethor Oy 29.1.2024). Pidän asiaa hyvän hallintatavan vastaisena etenkin koska Destia perustaa hakemuksensa kyseiseen materiaaliin.

 2. Toiseksi haluamme muistuttaa, että Destia on usein esittänyt

lupaehtojensa muuttamista yhtiölle suotuisaan suuntaan ilman mitään konkreettista perustetta. Tämä toimintamalli toistuu myös

 tämänkertaisessa hakemuksessa. Destian hakemukselle ei esitetä

 mitään liiketoiminnassa perusteltua tarvetta. Lupaehtoja ei tule

 lieventää tai muuttaa vain epämääräisen tarkoituksenmukaisuuden

 vuoksi. 

 3. Kohdan 2 jatkoksi haluamme muistuttaa, että on itsestään selvää,

 ettei meluvallien poisto vähennä melutasojen kasvun riskiä vaan

riskitaso nousee. Kartta- ja ilmakuvatarkastelussa on selkeästi

hahmotettavissa, että meluvallit estävät melun siirtymistä

louhosalueelta pohjois-koillissuuntaisesti, jonne muodostuu vallien

poistuessa kaikukäytävä louhoksen suuntaisesti. Mikäli meluvallit

poistetaan, melutasot eivät kasva suoraan Onkijärven ranta-

asutuksen suuntaan vaan kaikukäytävää pitkin Onkijärven

pohjoispäähän, josta melu siirtyy esteettömästi vettä pitkin koko

järven alueelle. Louhostoiminnan alkuaikoina, ennen meluvallien

rakentamista, melutaso järven ranta-alueilla on merkittävä ja häiritsevä.

 4. Vastustamme kategorisesti meluvallien poistamista niiden

 nykyisestä sijainnista kohdassa 3 esitetyin perustein.

 5. Destialle ei tule myöntää lupaa maa-aineslain 21 § ja

 ympäristönsuojelulain 199 § mukaisesti aloittaa toiminta

 lupapäätöksen mukaisena muutoksenhausta huolimatta.”

Muistutus 3. kiinteistön 781-410-12-11 omistajat 23.4.2024

 ”Me allekirjoittaneet vastustamme yhteislupapäätöksen 01.012.2020

§ 29 muuttamista lupamääräysten 11 (Haluttu muutos: meluvallien

poistaminen tai pienentäminen ennen toiminnan viimeistä vaihetta) ja 12 (Haluttu muutos: Meluvalleihin ja asfalttiasemaan sidotun

lupamääräyksen poistaminen kokonaan) osalta seuraavin perustein:

1. Rekisteröintimenettely ei sovellu tähän tapaukseen

Asfalttiasema on vielä 1.12.2020 yhteislupapäätöksen mukaan ollut

sijoitettava meluvallin taakse (myös jo edellisessä luvassa

2010).  Rekisteröintimenettely (YSJ 116§) on tuolloin 2020 ollut jo

mahdollista, mutta lupaviranomainen on yhteisluvassa velvoittanut

aseman sijoittamisen siitä huolimatta meluvallin taakse, koska

aseman toiminta aikaisemmin ilman meluvallin suojaa on aiheuttanut

Onkijärven rannan kiinteistöille kohtuutonta melu- ja hajuhaittaa.

Rekisteröintimenettely ei ole ehdoton oikeus, vaan lupaviranomaisella on mahdollisuus kiristää lupaehtoja paikallisten olosuhteiden vuoksi. Tässä käsiteltävässä tapauksessa kohtuutonta haittaa aiheutuu kesäaikaan melun ja aseman käyttämän polttoöljyn käryn leviämisenä läheiselle järveä ympäröivälle loma-asutukselle, mikäli meluvallit puretaan ennen toiminnan loppumista.

Ohessa liitteenä (Liite 1., Onkiniemi ympäristö2) kartta ja

satelliittikuva (Liite 2., Onkiniemi satelliittikuva) Onkijärven ympäristön häiriintyvistä kiinteistöistä ja louhosalueen ja asfalttiaseman sijainnista lähellä rantakiinteistöjä.

2. Louhoksen sijainti maastossa korkealla

Louhosalueen ja siten myös asfalttiaseman sijainti Onkijärven pinnan tasoon nähden on korkealla. Sijainti korkealla edesauttaa melun ja polttoöljyn käryn leviämistä alas järven rannan kiinteistöille.

(Korkeusero järven pinnasta louhoksen etuosaan on 27,7

metriä.)  Asfalttiaseman aiheuttamasta kohtuuttomasta melu- ja

hajuhaitasta on aiemmilta vuosilta parin vuoden kokemus ajalta,

jolloin meluvalleja ei vielä ollut.  Asfalttiasema sijaitsi louhosalueen

etureunalla, ja vastarannan kiinteistöiltä oli suora näköyhteys

asfalttiasemalle. Tästä syystä nykyisten meluvallien poistamista tai

pienentämistä ei tule sallia.

Ohessa liitteenä vuodelta 2009 kuva (Liite 3a., Savu ikkunasta, Liite

3b, Asfalttiasema keittiön ikkunasta.) Onnelantie 12:n kiinteistöltä

keittiön ikkunasta näkyvästä asfalttiaseman savupatsaasta ja

Onnelantie 24:n pihalta näkyvästä asfalttiasemasta., ja kuva (Liite 4., Asfalttiasema risteyksestä.) Onkijärventien ja Onnelantien

risteyksestä järven yli näkyvästä asfalttiasemasta.

3. Toiminnan aloitus ennen luvan voimaan tuloa on peruuttamaton;

esitetty meluselvitys ja lausunto eivät liity asfalttiaseman toimintaan.

Voimassa olevanluvan lupaehtoja ei tule muuttaa höllemmiksi,

meluvalleja ei saa poistaa eikä pienentää asfalttiaseman edestä

ennen toiminnan viimeistä vaihetta. Jos lupaehtojen höllentäminen

kuitenkin hyväksytään, niin lupaa aloittaa meluvallien poisto tai

pienentäminen muutoksenhausta huolimatta ei tule sallia. Jos

meluvallit poistetaan ennen toiminnan viimeistä vaihetta, tulee

määrätä, että alueelle ei saa tuoda asfalttiasemaa edellä mainituista

syistä.

Lupaviranomaisen mahdollisuus myöntää lupa toiminnan

aloittamiseen ennen valitusten käsittelyä (§ 199) sisältää myös ehtoja, joihin sisältyy mm. se, ettei toiminta ennen luvan voimaan tuloa saa aiheuttaa kohtuutonta haittaa ja että toiminta ei saa olla

peruuttamatonta. Tässä kyseessä olevassa tapauksessa molemmat

rajoittavat ehdot täyttyvät.

Jos myöhemmät oikeusasteet kumoavat yhteislupaan tehdyt

muutokset ja vanha vuoden 2020 lupa jää voimaan, lienee

meluvallien uudelleen rakentaminen työlästä, tai sitten alueelle ei voi

enää tuoda asfalttiasemaa, jos meluvallit on poistettu.

Ohessa liitteenä kuva (Liite 5., Vastaranta louhokselta.)

asfalttiasemalta louhoksen suunnalta Onkijärven yli.  Taustalla on

näkymä vastarannalle.. Kuva on vuodelta 2009, ilman

meluvalleja.  Jos tällainen asfalttiaseman sijoittelu sallitaan taas, niin

melu- ja hajuhaitta ympäristölle on taas kohtuuton. Lupaa

asfalttiaseman sijoittamiselle ilman meluvalleja ei tule myöntää.

Destia Oy:n esittämä laskennallinen meluselvitys ja meluasiantuntijan lausunto (Destia, hakemus s. 2/2) koskee ainoastaan murskausmelua. Asfalttiaseman aiheuttamaa melua ja käryä ilman meluvalleja ei lainkaan mainita. Destia Oy:n muutoshakemuksessa on kyseessä lupamääräysten höllentäminen melun ja hajun osalta koskien asfalttiaseman toimintaa ilman meluvalleja. (Myös murskaus tietysti jatkuisi samaan aikaan.)

Meluasiantuntijan lausunto ei siis huomioi nyt käsittelyssä olevaa

asfalttiaseman sijoittelua ja toimintaa ilman melusuojausta, vaan

käsittelee murskauksen melutasoja kallioseinämän

suojassa.  Meluasiantuntijan lausunto ei siis kuulu tähän

asfalttiasemaa koskevaan asiaan. Meluvallit rakennettiin aikanaan

myös asfalttiaseman aiheuttaman melun takia.”

Muistutus 4. Kiinteistöjen 781-410-6-70, 781-410-6-21 ja 781-410-6-111 omistajat 28.4.2024

 ”--Vaadimme, että edellä mainitut nykyiseen lupamääräyksiin kirjatut

 kohdat säilytetään ennallaan. 

 Perustelut 

 PROMETHOR Oy:n laatiman teoreettisen mallinnuksen mukaan

melutaso nykäisten meluvallien pohjois- ja koillisuuntaan nousee

merkittävästi, mikäli vallit poistetaan. Todennäköisyys melun

kantautumisen lisääntymiselle on ilmeinen etenkin Onkijärven

pohjoispään loma-asutukselle. 

Kuulohavaintojen perusteella jo tällä hetkellä kuormauksesta sekä

maan ja lohkareiden siirrosta aiheutuva melu vaikuttaa lisääntyneen,

syytä tähän emme tiedä. Tapahtuuko toimintaa merkittävästi

meluvallien ulkopuolella, siitä meillä ei ole tietoa. Melun

kulkeutumiseen vaikuttaa myös merkittävästi järvi, sää ja tuulen

suunta. 

 Mikäli kohta 12 poistetaan lupamääräyksistä, mahdollistaa se

murskauslaitoksen ja asfalttiaseman sijoittamisen louhosalueen

koillisosaan, lisäten näin merkittävästi melutasoa alueella. 

Kaikenlainen toiminta, ei siis pelkästään murskaus, rikotus ja

asfalttiasema, tulee sijoittaa meluvallien taakse. 

 Destia Oy perustelee muutoksia nykyiseen lupaan sillä, että

melutasot eivät ylity, vaikka vallit poistetaan. Kuitenkin meluvallien

säilyttäminen olisi välttämätöntä asukkaita ja luontoympäristöä

ajatellen. Ei ole tarkoituksenmukaista pyrkiä pitämään melutasoa

ylärajan tuntumassa.

Toinen seikka, jonka haluamme ottaa esiin tämän

muutoshakemuksen ulkopuolelta: 

Kuormaus, maa-ainesten siirrot ja etenkin kiviaineksen ajo aiheuttavat merkittävää melu- ja pölyhaittaa Onkijärven pohjoispään vapaa-ajan asukkaille. Perävaunullisten kuorma-autojen melu on merkittävää johtuen tien kunnosta, ajonopeudesta, etenkin perävaunujen kasettien kolinasta – äänet muistuttavat kovaa pauketta.

Vaadimme meluaidan rakentamista louhokselle johtavan tien ja ranta-asutuksen väliin.

Edellytämme myös, että soranajossa noudatetaan lupamääräyksissä

hyväksyttyjä toiminta-aikoja. 

Onko ympäristötoimella mitään lain suomia keinoja valvoa ja ohjata

Destia Oy:n toimintaa näiltä osin? ”

Muistutus 5. Kiinteistöjen 781—410-6-72 ja 781-410-6-109 omistajat 29.4.2024

 ”Muistutus Destia Oyn:n hakemukseen yhteislupapäätöksen

 muuttamiseksi höllentämällä lupamääräyksiä kiinteistöllä Karjosilta

 781-410-6-97.

Me allekirjoittaneet vastustamme yhteislupapäätöksen muuttamista ja meluvallin poistamista kokonaan, koska lupaviranomainen on

 yhteisluvassa 1.12.2020 velvoittanut asfalttiaseman sijoittamisen

 meluvallin taakse estämään Onkijärven rannan kiinteistöjen melu- ja

 hajuhaittoja.

 Lakeissuon kallioalueen toiminnan laajetessa myös muualta

 tuotavaan kiviainekseen tulee huomioida Onkijärven yksityistien

 käytön lisääntyminen raskain kuormin. Tästä johtuen tulee ottaa

käyttöön yksityistielain sallima mahdollisuus määrätä

elinkenonharjoittajalle (DESTIA) tienkäyttömaksu, jotta tiekutna voi

korjata/korjauttaa tietä.

 Jos nykyinen meluvalli postetaan minne uusi sijoitetaan, kun

 asfalttiasema tarvitaan ja sen tulee sijaita meluvallin takana?”

Vastine Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastine muistutuksista

 3.6.2024 mennessä. Hakija on 16.5.2024 jätetyssä vastineessa

todennut seuraavaa:

”Destia Oy on hakenut Lakeissuon kallioalueen maa-aines- ja

 ympäristölupaan muutosta siten, että alueelle ottamisen

 alkuvaheessa rakennetut, nykyisen louhinta-alueen keskivaiheilla

sijaitsevat ja lupamääräyksen 11 tarkoittamat meluvallit voitaisiin

tarpeettomina purkaa.

Sysmän ympäristöviranomainen on varannut Destia Oy:lle (myöh.

”hakija”) mahdollisuuden vastineen antamiseen Lakeissuon

kallioalueen maa-aines- ja ympäristöluvan muutoshakemuksesta annettujen muistutusten (5 kpl) johdosta. Destia vastaa kaikkiin

muistutuksiin yhteisesti seuraavaa:

Haettu muutos ja sen perustelut

Nyt vireillä oleva hakemus koskee kaukana äänilähteestä

sijaitsevien meluvallien purkamista tarpeettomana.

Hakemuksessa on perustellusti esitetty, että haettu muutos ei

lisää melu- eikä muitakaan ympäristövaikutuksia lähimmälle

asutukselle. Hakija katsoo, että muutoksen myöntämiselle on

olemassa perusteet, sillä kaukana äänilähteestä sijaitsevat vallit

eivät enää vaikuta murskausmelun leviämiseen, vaan

melua estävät ensi sijassa kallioseinämät.

Lakeissuon kiviainestuotannon ympäristövaikutusten mittakaava

yleisesti

Nykyisen maa-aines- ja ympäristöluvan (Sysmän kunta, tie- ja

lupajaosto 1.12.2020)

voimassaoloaikana 2020-2023 louhinta- ja murskausmäärä on

kaikkina vuosina ollut 7000-8000 m3ktr. Murskausta on tehty

seuraavasti:

 Voidaan todeta, että kiviainestuotantoa on ollut vuosittain erittäin

vähän ja se  on ajallisesti sijoittunut valtaosin talvikauteen sekä

lupaehtojen mukaisesti arkipäiviin. Kiviainestoiminnan

aiheuttamaa melua ei voida pitää kohtuuttomana. 

Pienten tuotantomäärien seurauksena myös kuljetuksia on

vähän. Keskimäärin alueella käy 1-2 autoa päivässä. Hetkittäin

voi olla urakoita, jolloin mursketta ajetaan tietylle työmaalle jonkin

aikaa useammalla autolla. Vastaavasti on myös päiviä, jolloin

liikennettä ei ole lainkaan. Kuormausta ja kuljetuksia tehdään

voimassa olevan maa-aines- ja ympäristölupapäätöksen

mukaisesti arkisin ma-pe klo 6:00-22:00 välisenä aikana. Liikenne

sinänsä ei ole ympäristöluvanvarainen toiminto, esim. läheisen

valtatien 4 liikenne ei edellytä ympäristölupaa.

Vuonna 2009, johon esim. kiinteistön 781-410-12-11 omistajat

(nimi muutettu) muistutuksessaan viittaa, louhosta oltiin vasta avaamassa alueen koillispäässä ja toimittiin silloisen

lupapäätöksen mukaisesti.

Tämänhetkisen louhintatilanteen vertaaminen 15 vuoden

takaiseen tilanteeseenei ole enää ajankohtaista.

Murskauksen aiheuttamaa melua on sittemmin mitattu useita

kertoja, ja melun rajaarvot ovat mittauksissa alittuneet. Tällä

hetkellä murskaus sijaitsee yli 100 metrin etäisyydellä

meluvalleista. Ympäröivä kallio, jonka taakse murskaus tällä

hetkellä sijoittuu, on huomattavasti meluvalleja (korkeus 6 m)

korkeampaa. Valleilla ei siksi enää ole merkitystä meluntorjunnan

kannalta.

Kaiken kaikkiaan Lakeissuon kiviainesalue ei sijaitse erityisen

hiljaisella alueella, vaan alle kilometrin etäisyydellä valtatiestä 4.

Onkijärven loma-asutus sijaitsee keskimäärin vain 300-400

metrin etäisyydellä valtatiestä 4, jonka liikenne tuottaa tien

läheisyydessä jatkuvaa taustamelua Onkijärven rannoille.

Vuosittain erittäin lyhytaikaista, melun raja-arvot alittavaa

kiviainestoimintaa ei voida pitää ympäristövaikutuksiltaan

merkittävänä tai kohtuuttomana.

Asfaltin valmistuksen lupatilanne ja ympäristövaikutukset 

Ajoittainen asfaltinvalmistus siirrettävällä asfalttiasemalla on

luvitettu YSL 116 § mukaisella rekisteröintimenettelyllä eli asfaltin

valmistus ei kuulu maa-aines- ja ympäristöluvan piiriin.

Asfalttiasemaa koskevat VNa 846/2012 mukaiset melutason raja-

arvot. Melutasojen saavuttaminen on toiminnanharjoittajaa

sitovaa. Oleellista on raja-arvojen saavuttaminen, ei niinkään se,

millä järjestelyillä melunhallinta toteutetaan. Melun raja-arvojen

saavuttaminen ei näin ollen ole riippuvaista nykyisistä

meluvalleista eikä mahdollinen asfalttiasematoiminta ole peruste

edellyttää vallien säilyttämistä. Mikäli alueella tulevaisuudessa

toimii siirrettävä asfalttiasema, sen melunhallinta toteutetaan

silloisen louhintatilanteen ja asfalttiaseman silloisen sijainnin

edellyttämällä tavalla.

Asfaltinvalmistuksen aiheuttamaa melua on mitattu viimeksi

vuonna 2012, jolloin alueella viimeksi on toiminut

päällysteasema. Lakeissuon kiviainesalue oli tuolloin ollut

toiminnassa vasta muutaman vuoden ja asfalttiasema sijaitsi

louhosalueen ns. alkupäässä, lupa-alueen kaakkoisosassa.

Melumittausraportti (Promethor Oy 4.9.2012) on esitetty liitteenä.

Tehty mittaus oli ns. pitkäaikainen, koko työpäivän kestävä

mittaus. Mittausraportin mukaan:

-Asfalttiaseman toiminnan äänet ovat lähimpien kiinteistöjen

kohdalla kuultavissa, mutta vaikutus melutasoa lisäävänä

tekijänä on tehtyjen havaintojen perusteella hyvin vähäinen.

-Mittauspisteissä 1 ja 2 tehtyjen mittausten perusteella

työpäivänaikainen keskiäänitaso sisältäen kaiken havaitun

melun on 43...44 dB. Havaintojen perusteella asfalttiaseman

toiminnalla ei ollut vaikutusta tarkastelupisteissä havaittavaan

äänitasoon (ajoittaisesta kuulumisesta huolimatta). Näin ollen

toiminnan aiheuttama keskiäänitaso mittauspisteisiin on

mitattuja keskiäänitasoja pienempi. Edellä esitetyn perusteella

suoraan jo mittaustuloksestakin voidaan päätellä, että

asfalttiaseman aiheuttama melutaso täyttää (alittaa)

ympäristöluvan loma-asunnoille sovellettavan päiväaikaisen

keskiäänitason enimmäisvaatimuksen LAeq,7-22 ≤ 45 dB.

Näin ollen myös asuinkiinteistölle sovellettava päiväaikaisen

keskiäänitason enimmäisvaatimus LAeq,7-22 ≤ 55 dB täyttyy.

-Tehtyjen mittausten perusteella asfalttiaseman toimintaan

liittyvän liikenteenaiheuttama päiväaikainen keskiäänitaso on

noin 38 dB, mikä täyttää (alittaa) ympäristöluvan loma-

asunnoille sovellettavan päiväaikaisen keskiäänitason

enimmäisvaatimuksen LAeq,7-22 ≤ 45 dB. Näin ollen myös

asuinkiinteistölle sovellettava päiväaikaisen keskiäänitason

enimmäisvaatimus LAeq,7-22 ≤ 55 dB täyttyy.

perusteella toiminnan lähimpiin mahdollisesti häiriintyviin

kohteisiin aiheuttama melu ei ollut impulssimaista eikä

kapeakaistaista.

Mittausraportti kokonaisuudessaan on esitetty liitteenä. Raportin

perusteella voidaan todeta, että asfalttiasematoiminta on ollut

ympäristöluvan mukaista, myös melun raja-arvojen osalta.

Urakkaluonteista asfaltinvalmistusta on tähän mennessä ollut

vain kahtena vuotena. Tilapäistä, melun raja-arvot alittavaa

toimintaa ei voida pitää kohtuuttomana.

Hakija toistaa, että asfalttiaseman melun raja-arvojen

saavuttaminen ei ole riippuvaista nykyisistä meluvalleista. Mikäli

alueella tulevaisuudessa toimii siirrettävä asfalttiasema,

sen melunhallinta toteutetaan silloisen louhintatilanteen ja

asfalttiaseman silloisen sijainnin edellyttämällä tavalla.

Destian käsityksen mukaan ympäristölupapäätöksissä ei voida

antaa lupamääräyksiä toiminnalle, joka ei sisälly ko.

ympäristölupaan. Asfalttiasemaa koskeva lupamääräys tulee siksi

poistaa maa-aines- ja ympäristöluvasta.

Onkijärven yksityistien käyttö

Destialle tai sen aliurakoitsijalle ei ole tullut yhteydenottoja

Onkijärventien yksityistien kunnosta. Jos tiessä havaitaan

oleellisia parannettavia kohtia, Destia pyytää Onkijärven

yksityistien hoitokuntaa olemaan jatkossa yhteydessä suoraan

Destiaan, yhteyshenkilö Matti Laaksonen, p. 040 7593318.

Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta

Kuten hakemuksessa on esitetty, Destia hakee MAL 21 § ja YSL

199 § mukaista lupaa aloittaa toiminta lupapäätöksen mukaisesti

muutoksenhausta huolimatta. Vallin purkaminen ei lisää

ympäristövaikutuksia nykytilanteeseen nähden eikä ylipäätään

aiheuta peruuttamattomia ympäristövaikutuksia.

Lupamääräyksen 15 melun raja-arvot säilyvät ennallaan ja ovat

joka tapauksessa toiminnanharjoittajaa sitovia.”

Tarkastus Lupa-asiaan liittyvä tarkastus on pidetty 22.5.2024, paikalla olivat

Maatti Laaksonen (Destia Oy), Eetu Oksanen (toimija) ja Emma Husu (Vs. ympäristönsuojelutarkastaja).

Käsittely hallinto-oikeudessa

 Sysmän kunnan tie- ja lupajaosto on kokouksessaan 27.6.2024, § 42 päättänyt Destia Oy:lle myönnetyn yhteiskäsittelyluvan muuttamisesta lupamääräyksien 11 ja 12 osalta. Päätöksessä on myönnetty myös lupa toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen.

 Asiasta on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen.

Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään 100/2026 30.1.2026 palauttanut asian ympäristönsuojeluviranomaisen käsittelyyn asian käsittelyssä tapahtuneen menettelyvirheen vuoksi.

Asia käsitellään nyt uudestaan niiltä osin kuin sen on tapahtuneen virheen osalta tarpeen. Asian uudelleen käsittelyssä ei ole kuultu asianosaisia, pyydetty lausuntoja, tehty tarkastusta, pyydetty lisäselvityksiä eikä asiaa ole julkisesti kuulutettu, sillä käsittelyssä tapahtunut virhe on tapahtunut päätöksenteko vaiheessa.

SOVELLETUT OIKEUSOHJEET

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014)

 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014)

 Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja

 kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010)

 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920)

 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)

 Valtioneuvoston asetuksen asfalttiasemien

 ympäristönsuojeluvaatimuksista (846/2012)

PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO

Tämä päätös on voimassa määräaikaisesti, yhteiskäsittelyluvan (tie- ja lupajaosto 01.12.2020 § 29) voimassaoloajan. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta lupaa.

MAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN

Sysmän kunnan ympäristönsuojelun taksan (Sysmän kunnanvaltuusto 18.42016 § 11, taksan tarkistus: tie- ja lupajaosto 16.3.2020 § 8) 9 §:n mukaan tuomioistuimen muutoksenhaun johdosta uudelleen käsiteltäväksi palauttaman asian tämän päätöksen mukaisesta käsittelymaksusta vähennetään, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta ympäristönsuojeluviranomaisen päätöksestä on peritty.

Vakuus Toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä

 noudattaen. Toiminnanharjoittajan tulee asettaa 6000 euron vakuus

 ympäristön saattamiseksi ennalleen, lupapäätöksen kumoamisen tai

 lupamääräysten muuttamisen varalle.

 Ennen toiminnan aloittamista, hakijan on asetettava Sysmän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 6000 euron suuruinen, hyväksyttävä vakuus. Vakuudeksi hyväksytään takaus,

 vakuutus tai pantattu talletus. Toimintaa voidaan jatkaa voimassaolevan yhteiskäsittelyluvan ehdoilla.

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös Hakija (sähköisesti)

Tiedoksi Päijät-Hämeen ympäristöterveys (sähköisesti)

 Sysmän kunta (sähköisesti)

 Muistutusten ja mielipiteiden jättäneille (sähköisesti tai kirjeellä)

Kuulutus Päätöksestä kuulutetaan Heinolan kaupungin verkkosivuilla. Kuulutus julkaistaan myös Sysmän kunnan verkkosivuilla.

 www.heinola.fi  kuulutukset

 www.sysma.fi  kuulutukset

MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla muutoksenhakuohjeen mukaisesti. Muutoksenhakuohja on tämän päätöksen liittenä.

LIITE Valitusosoitus