kaupunkiympäristölautakunta
Esityslista 16.10.2025/Asianro 75

kaympltk 16.10.2025     

539/10.01.04/2025  

Päätös  

Esittelijä kaupunkiympäristöjohtaja Houhala, Keijo

Päätösehdotus Kaupunkiympäristölautakunta hylkää liitteenä olevan oikaisuvaatimuksen valmistelutekstissä esitetyin perustein.

Toimivalta Hallintosääntö § 23.3

Valmistelija maankäyttöinsinööri Mirja Ruutu, p. 044 769 4374, etunimi.sukunimi@heinola.fi

Valmistelu Oikaisuvaatimus koskee korvausvaatimusta, jolla on pyritty saamaan kaupungilta hyvitystä asianosais- ja edunvalvontakuluista liittyen kiinteistön 111-406-3-126 (Saarelankatu 6) lohkomiseen ja siihen liittyneeseen asemakaavamuutoksen tarpeeseen.

 Lohkomisprosessin kulku
Lohkominen käsitellään kiinteistönmuodostamislain (KML) mukaisessa maanmittaustoimituksessa. Toimituksessa tehtyihin ratkaisuihin, kuten keskeyttämispäätökseen, haetaan muutosta maaoikeudesta. Toimitusratkaisuja ei voida muuttaa kunnallisella hallinnollisella päätöksellä.

 Hevossaaressa tietynlaista lohkomista on toivottu, mutta asemakaava-alueella lohkomista ei voida toteuttaa kaavan vastaisesti. Aluksi kiinteistöinsinööri päätti, ettei toimitusta viedä eteenpäin ennen lainhuutojen selvittämistä. Päätöksestä haettiin oikaisua Maanmittauslaitoksen keskushallinnolta, joka 25.11.2024 antamallaan päätöksellä määräsi lohkomisen saatettavaksi vireille. Tämän jälkeen annettiin toimitusmääräys ja valmisteltiin toimituskokous.

 Toimitusinsinööri pyysi asiassa asemakaavoittajan lausunnon. Lausunnon perusteella lohkomista ei voitu toteuttaa, koska haetut alueet eivät olleet asemakaavan mukaisia. KML 32 §:n 2 momentin mukaisesti  lohkomista, joka vaarantaa asemakaavan totetutumisen ei saa tehdä. Näin ollen toimitusinsinööri päätti 13.3.2025 pidetyssä kokouksessa keskeyttää toimituksen.

 Keskeyttämisestä olisi voinut valittaa maaoikeuteen (Kanta-Hämeen käräjäoikeus), mutta näin ei ole tehty. Keskeytyspäätös on jäänyt voimaan, toimitus on edelleen kesken, eikä kustannuksia ole määrätty asianosaisille.

 Korvaukset ja niiden ratkaiseminen
KML 211 §:n mukaan toimituksen päättyessä voidaan erityisestä syystä määrätä osapuolen maksettavaksi toisen osapuolen edunvalvontakustannuksia. Tällaiset ratkaisut kuuluvat toimitusmenettelyyn ja tarvittaessa maaoikeuden käsiteltäviksi, eivät kunnalliseen hallinnolliseen menettelyyn. Tässä vaiheessa vaatimukset ovat siten ennenaikaisia.

 Vahingonkorvauslain mukainen vastuu puolestaan edellyttää, että viranomainen on toiminut tahallisesti tai tuottamuksellisesti. Kaupunki on kuitenkin toiminut lainmukaisesti ja huolellisesti, käyttänyt harkintavaltaansa asianmukaisesti sekä ohjeistanut ja neuvonut asianosaisia aktiivisesti. Virhettä tai laiminlyöntiä ei ole tapahtunut.

 Asemakaavan merkitys
Lohkomisen toteuttaminen asemakaava-alueella edellyttää aina, että lohkominen on asemakaavan mukaista. Jos kaava ei mahdollista hakemuksen mukaista lohkomista, maanomistajan on itse haettava asemakaavamuutosta. Kaupunki voi käsitellä hakemuksen, mutta ei voi taata muutoksen hyväksymistä. Kaavan muutoksen edellytykset ja lopputulos selviävät vasta kaavaprosessin aikana. Tästä syystä lohkominen jouduttiin keskeyttämään ja se voi jatkua toivottuun lopputulokseen vain, mikäli asemakaava tulevaisuudessa muuttuu toivotulla tavalla.

 Johtopäätös
Koska lohkomisprosessiin liittyvät kustannukset ja korvauskysymykset ratkaistaan kiinteistönmuodostamislain mukaisessa toimituksessa ja sen mahdollisessa oikeuskäsittelyssä, eikä kaupungin toiminnassa ole ollut virhettä tai laiminlyöntiä, ei korvausvaatimukselle ole oikeudellisia perusteita.

 Näin ollen oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Tiedoksianto virallinen ote oikaisuvaatimuksen tekijä

    oikaisuvaatimuksen tekijän asiamies

 sähköposti  maankäyttöinsinööri

    kiinteistöinsinööri