lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 23.08.2023/Pykälä 55

luvaltk 23.08.2023 § 55  

659/11.01.00/2023  

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä vastaava ympäristönsuojelutarkastaja Laitinen, Tarja

Päätösehdotus Lupa- ja valvontalautakunta antaa Vaasan hallinto-oikeudelle vastineenaan seuraavaa:

Versowood Oy vaatii laatimassaan valituksessa, joka koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston 21.4.2023 ympäristölupa-asiassa tekemää päätöstä nro 105/2023, seuraavaa:

1) Vaasan hallinto-oikeus kumoaa lupamääräyksessä 34 A velvoitteen täydentää laitoksen käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailusuunnitelmaa toiminnan melun- ja hajunhallintasuunnitelmilla  ja

2) kumoaa valituksenalaisen päätöksen lupamääräyksen 34 C.

Lupa- ja valvontalautakunta toteaa, että Versowood Oy:n vaatimukseen 34 A lupamääräyksen kumoamisesta koskien melun- ja hajunhallintasuunnitelmien täydennystarpeita ei tule suostua valmistelutekstissä erikseen perustelluista syistä.

Lisäksi lupa- ja valvontalautakunta katsoo, että Versowood Oy:n vaateeseen kumota lupamääräys 34 C voidaan osittain suostua kyllästämöalueiden pintavaluntana lähtevien vesien tarkkailun suhteen valmistelutekstissä erikseen perustelluista syistä.

Toimivalta Hallintosääntö 23.3 § 

Valmistelija vastaava ympäristönsuojelutarkastaja Tarja Laitinen, puh. 044 788 8660, etunimi.sukunimi@heinola.fi

Valmistelu Vaasan hallinto-oikeus on 14.7.2023 lähettämällään

 vastinepyynnöllä pyytänyt Heinolan kaupungin

 ympäristönsuojeluviranomaiselta vastinetta Versowood Oy:n

 jättämästä valituksesta, joka koskee Etelä-Suomen

 aluehallintoviraston 21.4.2023 ympäristölupa-asiassa tekemää

 päätöstä nro 105/2023. Versowood Oy vaatii valituksessaan

 seuraavaa:

1. Vaasan hallinto-oikeus kumoaa lupämääräyksessä 34 A velvoitteen täydentää laitoksen käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailusuunnitelmaa toiminnan melun- ja hajunhallintasuunnitelmilla  ja

2. kumoaa valituksenalaisen päätöksen lupamääräyksen 34 C.

 Versowood Oy Vierumäen yksikön laitosalue sijaitsee Heinolan

 kaupungin eteläosassa Vierumäen taajamassa kahdella erillisellä

 tuotantoalueella molemmin puolin Lahti - Heinola valtatietä (VT4).

 Laitosalueen saha-alue siihen liittyvine tuotantolaitoksineen

 (liimapuututanto, pellettitutantanto, suolakyllästys ja

 lämpökeskukset) sijaitsee VT4:n itäpuolella. Pylvästuotanto sijaitsee

 VT4:n länsipuolella ja siihen kuuluvat pylvässorvaamo,

 hakkuutähteen ja puujätteen murskaus, kreosoottikyllästys,

 suolakyllästys ja lämpökeskus.

 Versowood Oy:n toiminta on alkanut Vierumäellä 1946. Saha-alueen

 lähimmät asukkaat asuvat noin 20 metrin etäisyydellä

 tehdasalueesta länteen. Pylvästuotantoalueen lähimmät asuintalot

 sijaitsevat noin 200 metrin etäisyydellä laitoksen etelä- ja

 pohjoispuolella., Pylvästuotannon läheisyydessä sijaitsee useita

 muita teollisia toimintoja, joissa työskentelee päivittäin suuri joukko

 työntekijöitä. Versowood Oy:n käyttämien teollisuusalueiden koko

 Vierumäellä on noin 100 hehtaaria.

 Saha-alue sijaitsee pohjoisosistaan luokitellulla pohjavesialueella

 (Vierumäki 0608901) ja pohjaveden varsinaisella

 muodostumisalueella. Pylvästuotantoalue sijaitsee länsiosastaan

 luokitellulla pohjavesialueella (Syrjälänkangas, 0608905) ja

 pohjaveden varsinaisella muodostumisalueella.

 Sahateollisuuden toiminta on aiheuttanut alueella maaperä

 pilaantumista. Maaperässä on havaittu olevan laajalti VNA

 214/2007 ylemmän ohjearvon ylittäviä haittainepitoisuuksia.

 Pohjavesissä haitta-aineiden pitoisuudet ovat saha ja

 pylvästuotantoalueella ylittäneet ympäristölaatunormit. Maaperän

 pilaantuminen johtuu kyllästystoiminnassa käytetystä kyllästeestä.

 Alueella ovat arseenin, kromin ja kuparin pitoisuudet selkeästi

 koholla. Nykytilanteessa maaperän pilaantuneisuutta on

 pylväspuolella noin 350 m3:n alueella ja sahan puolella 680 m3.

 Aluehallintovirasto on tehnyt ympäristöluvantarkistamista koskevan

 päätöksen 21.4.2023 nro 105/2023, jota Versowood Oy:n tekemä

 valitus Vaasan hallinto-oikeudelle koskee. Päätös koskee harkintaa,

 miten Versowood Oy:n nykyinen toiminta ja ympäristöluvan ehdot

 noudattavat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin

 2010/75/EU mukaisten parhaita käytettävissä olevia tekniikoita

 (BAT) koskevien päätelmien vahvistamisesta koskien orgaanisia

 liuottimia käyttäviä pintakäsittelylaitoksia ja puutuotteiden suojausta

 (STS/WPC BAT).

 Nykyisiä toimintoja on harjoitettu alueella vuosikymmeniä, joten

 lähiympäristö on hyvin tottunut toiminnoista tuleviin mm.

 ilmapäästöjen aiheuttamiin hajuhaittoihin tai meluhaittoihin. Näin

 ollen asukkaiden valitukset Versowood Oy:n toiminnasta ovat

 vähäisiä. Heinolan ympäristönsujeluviranomaisen tiedossa kuitenkin

 on, että toiminnasta aiheutuu ainakin viihtyvyyshaittaksi arvioitavia

 tilanteita.

 Valituksen alaisen ympäristöluvan 34 A määräykset koskevat

 laitoksen käyttö-, päästö- ja vaikutusten tarkkailusuunnitelmia.

 Määräyksessä edellytetään, että laitoksen tulee täydentää

 selvityksiä melunhallintasuunnitelmalla ja kyllästämötoiminnan

 hajunhallintasuunnitelmalla. Lupa- ja valvontalautakunnan

 näkemyksen mukaan hajunhallintasuunnitelma koskee nimenomaan

 pylvästuotannon kyllästämöiden aiheuttamaa hajuhaittaa. Aiheutettu

 hajuhaitta on pitkällä aikavälillä vähentynyt prosessin kehittyessä

 paremmiksi. Kyllästämötoiminnoista aiheutuvista hajuista on

 kuitenkin selkeitä aistihavaintoja jopa VT4 tietä käyttäviltä

 autoilijoilta. Heille hajuhaitta ei tietenkään voi muodostaa

 merkittävää viihtyvyys- tai terveyshaittaa lyhytaikaisuutensa takia.

 Lautakunta haluaa tuoda myös Vaasan hallinto-oikeuden tietoon,

 että Heinolan kaupungin ympäristöviranomaiselle on tullut useita

 valituksia pylvästuotannon lämpökeskuksen savuhaitoista.

 Lupaehdossa 34 C määrätään kyllästämöiden toiminta-alueilta pois

 johdettavien pintavaluntavesien laaduntarkkailua.  Lupa- ja

 valvontalautakunta katsoo, että pintavaluntana lähtevien vesien

 laaduntarkkailua olisi hyvä tarkastella pintavesien valunnan

 pohjavesivaikutusten kannalta.  

 Esityslistan liitteenä Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntö

 14.7.2023 ja Versowood Oy:n valitus 29.5.2023. Loput liitteet ovat

 nähtävillä CloudMeetingin tiedostoissa.

Tiedoksianto Virallinen ote Vaasan hallinto-oikeus

 Sähköposti  Hämeen ELY-keskus