lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 08.05.2024/Pykälä 35

luvaltk 08.05.2024 § 35  

455/00.01.01.01/2024  

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä johtava rakennustarkastaja Mara, Juha

Päätösehdotus Lupa- ja valvontalautakunta päättää, että rakennushanke tulee saattaa valmiiksi kymmenen (10) vuoden kuluessa siitä, kun rakennushanke on aloitettu.

Rakennusluvan jatkohakemuksen yhteydessä tulee lupahakemuksen liitteeksi liittää selvitys rakennushankkeen valmiusasteesta sekä sitovasta aikataulusta siitä, missä ajassa hanke saatetaan valmiiksi.

Rakennusvalvonta voi määrätä määräajan, jolloin hanke tulee olla saatettu valmiiksi.

Mikäli määräaikaa ei noudateta, niin voi rakennusvalvontaviranomainen voi velvoittaa hankkeeseen ryhtyvää maankäyttö- ja rakennuslain 182 §:n mukaisesti saattamaan rakennusluvan valmiiksi.

Perustelut:

Tehdyllä päätöksellä linjataan jo tulevaa lakimuutosta, jolloin tulkinta uusien ja vanhojen rakennuslupien jatkamisten suhteen on sama.

Keskeneräiset rakennushankkeet vaikuttavat ympäristö- ja kaupunkikuvaan negatiivisesti, ja niillä on myös vaikutus alueiden asumisviihtyvyyteen.

Pitkään jatkettujen hankkeiden, etenkin aloittamattomien rakennusten rakentamismääräykset ovat osin jo muuttuneet ajansaatossa siten, että ne eivät täytä nykymääräysten vaatimuksia.

Toimivalta Heinolan kaupungin hallintosääntö 23.3 § 

Valmistelija Johtava rakennustarkastaja Juha Mara, p. 044 797 8572, etunimi.sukunimi@heinola.fi

Valmistelu Maankäyttö- ja rakennuslain 143 §:n määrittelee rakennusluvan jatkamisen seuraavasti; mikäli rakennustyötä ei ole aloitettu kolmessa vuodessa tai saatettu loppuun viiden vuoden kuluessa, lupa on rauennut. Muuta toimenpidettä koskeva lupa tai viranomaishyväksyntä on rauennut, jollei toimenpidettä ole suoritettu kolmen vuoden kuluessa. Määräajat alkavat luvan tai hyväksynnän lainvoimaiseksi tulosta. Purkamisluvan voimassaoloaikaa laskettaessa ei oteta huomioon sitä aikaa, jolloin alueella on rakennussuojelulain 9 §:n mukainen toimenpidekielto. (30.12.2008/1129)

 Kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi pidentää luvan tai hyväksynnän voimassaoloa työn aloittamista varten enintään kahdella vuodella, jos oikeudelliset edellytykset rakentamiseen tai muuhun toimenpiteeseen ovat edelleen voimassa. Työn loppuunsaattamista varten määräaikoja voidaan pidentää enintään kolmella vuodella kerrallaan.

 Maisematyölupa puiden kaatamiseksi voidaan 1 momentin estämättä myöntää suunnitelmallista metsänkäsittelyä varten enintään kymmeneksi vuodeksi.

 Rakennusvalvonta on jatkanut lupien voimassaoloja seuraavasti vuosien 2020-2023 aikana:

 2020 50 kpl

 2021 58 kpl

 2022 60 kpl

 2023 145 kpl

 Vuoden 2023 lupien jatkamiseen on vaikuttanut projekti, jossa on aloitettu kartoittamaan keskeneräisiä rakennuslupia.

 Yhdeksi ongelmaksi on noussut esille samalla rakennusluvalla myönnetyt useat rakennukset, joista osa on jäänyt rakentamatta ja lupaa on sen vuoksi jatkettu. On myös jatkettu lupia, jotka ovat keskeneräisiä ja ne ovat eri työvaiheissa olevia rakennuksia.

 Rakennusvalvonta on jatkanut mm. 2000-luvun alkupuolella myönnettyjä lupia eli lupia on jatkettu kaksikymmentäkin (20) vuotta.

 Monesti näissäkin tapauksissa on niin, että rakennuspaikka ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain 167 §:n mukaisia vaatimuksia.

 Rakennusvalvonta on alkanut pyytää hankkeeseen ryhtyvältä selvitystä rakennushankkeen valmiusasteesta sekä sitovaa aikataulutusta siitä, missä ajassa hanke saatetaan loppuun.

 Rakennushankkeiden keskeneräisyys on nähty ongelmana lainsäätäjänkin näkökulmasta, koska 01.01.2025 voimaan astuvassa rakentamislaissa on annettu aika, jolloin hanke tulee olla tehty valmiiksi. Rakentamislain 144 § määrää, että jollei rakentamishankkeeseen ryhtyvä ole kymmenen vuoden kuluessa luvan myöntämisestä saanut valmiiksi aloitettua rakennustyötä tai muuta toimenpidettä, kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on velvoitettava rakentamishankkeeseen ryhtyvä määräajassa saattamaan työ loppuun taikka ryhtymään muihin toimenpiteisiin, jotka terveellisyyden, turvallisuuden taikka ympäristölle aiheutuvan haitan tai häiriön vuoksi ovat tarpeen.

 Voimassa olevalla rakennsujärjestyksen  9 §:n määräyksellä  on ohjattu rakentajia saattaaman rakennus ulkopuolelta valmiiksi ennen rakennuksen käyttööottamista.

 "Rakennusjärjestys 9 §, rakennuksen sopeutuminen ympäristyöönsä; Rakennuksen tulee olla pääosin ulkoapäin valmis ja ympäristöönsä soveltuva ennen rakennuksen käyttöönottokatselmusta."

 Rakennusvalvonta katsoo tarpeelliseksi jatkossakin pyytää selvitystä valmiusasteesta sekä sitovasta aikataulusta ja nämä tulee liittää hakemuksen liitteeksi, kun hateaan rakennusluvan voimassaolon jatkoa.

Tiedoksianto sähköposti  Tekniikka toimiala

   Kiinteistö- ja mittausosasto

   maanmittausinsinööri