ympäristölautakunta
Pöytäkirja 26.08.2026/Pykälä 41

ympltk 26.8.2026 § 41  

289/11.01.00/2025  

Päätös 

Esittelijä ympäristöpäällikkö Laitinen, Tarja

Päätösehdotus 

Toimivalta Heinolan kaupungin hallintosääntö (3.2.2026 lukien), 23,4 § 

Valmistelija ympäristönsuojelutarkastaja Jonne Neuvonen, p. 050 091 8589

 etunimi.sukunimi@heinola.fi

Valmistelu Heinolan ympäristölautakunta on 29.4.2026, § 23 myöntänyt maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukaisen yhteisluvan Päijät-Hämeen Murske Oy:lle kiinteistöllä Tervahaudanmäki 111-405-6-71 maa-aineksen ottamiselle, kiviaineksen louhinnalle ja murskaukselle sekä muualta tuodun rakentamisessa syntyneen louheen ja pilaantumattoman ylijäämämaan vastaanotolle. Muutoksenhaunalaisesta päätöksestä on valitettu. Vaasan hallinto-oikeus pyytää Heinolan kaupungin ympäristölautakunnan lausuntoa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain 42 §:n mukaisesti (Dnro 617/03.04.04.04.23/2026). Lausunto on pyydetty antamaan viimeistään 14.8.2026, mutta lausunnon antamiselle on pyydetty ja saatu lisäaikaa 1.9.2026 saakka.

 Valituksessa on neljä allekirjoittanutta. Muutoksenhakijat ovat esittäneet, että hallinto-oikeus kumoaa päätöksen tai toissijaisesti muuttaa lupamääräyksiä tai palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi.

 Muutoksenhaussa on tuotu esille Päijät-Hämeen Murske Oy:n suunnitellun toiminnan ympäristövaikutuksiin liittyviä selvitystarpeita ja huomioita. Muutoksenhaussa on tuotu esiin huomioita liittyen ottamistason sijoittumisesta Ilajärven vedenpinnan alapuolelle, hulevesien ympäristövaikutusten puutteellisuudesta, Ilajärven alueen merkittävyydestä linnustolle, Ilajärven luontoarvoista, parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta ja maa-ainesten vastaanotosta. Lisäksi selvityksissä olisi puutteellisuutta vesistövaikutuksissa, pöly-, melu- ja tärinävaikutuksissa, linnustovaikutuksissa, kalliorakenteidenmuutoksissa ja yhteisvaikutuksissa.

 Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan toiminnan harjoittaminen hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudattamalla annettuja määräyksiä täytetään ympäristönsuojelulain, jätelain, naapuruussuhdelain, luonnonsuojelulain sekä niiden nojalla annettujen säädösten vaatimukset. Toimittaessa annetun päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Yhteisluvan kumoamiseen tai muuttamiseen ei ole ollut lainmukaisia perusteita ja lupa on tullut myöntää.

 Lisäksi ympäristölautakunta vastaa esitettyihin puutteisiin ja huomioihin asiakokonaisuuksittain.

 Ottamissyvyys ja vesistövaikutukset

 Valituksessa on annettu vaihtoehtoisesti muokkaus lupamääräykseen, jossa hallinto-oikeus muuttaisi lupamääräystä 10, jolloin louhinta ei saisi ulottua Ilajärven vedenpinnan alapuolelle.

 Ottamistason nostamisella Ilajärven korkeudelle ei ole lainmukaisia perusteita. Toiminnan harjoittaminen hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudattamalla annettuja määräyksiä täytetään ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain mukaiset vaatimukset aiheuttamatta ympäristön pilaantumista. Ilajärven läheisyydessä ei ole tiedossa olevaa pohjavesialuetta.

 Pintavesien hallinta

 Valituksessa on annettu vaihtoehtoisesti muokkaus lupamääräykseen, jossa hallinto-oikeus muuttaisi lupamääräystä 18, jolloin laskeutusallas olisi rakennettava ennen toiminnan aloittamista.

 Ympäristölautakunnan myöntämän lupapäätöksen lupamääräyksen 3 mukaisesti maa-ainesten oton saa aloittaa vasta alkutarkastuksen jälkeen. Lupamääräykset 18, 19 ja 20 on annettu pintavesien hallinnan ja laskeutusaltaan toimivuuden varmistamiseksi. Luvanhakija on velvoitettu lupamääräyksellä 30 seuraamaan laskeutusaltaasta poisjohdettavan veden laatua kaksi kertaa vuodessa tehtävillä näytteenotoilla.

 Linnusto

 Valituksessa on annettu vaihtoehtoisesti muokkaus lupamääräykseen, jossa hallinto-oikeus muuttaisi lupamääräystä 12, jolloin toiminta olisi kiellettävä myös toukokuussa.

 Ympäristölautakunnan myöntämän lupapäätöksen lupamääräys 12 on annettu toiminta-aikojen varmistamiseksi. Lupamääräyksen tuomat lisärajoitteet kesälomakaudella 1.6. – 31.8. on lisäys ihmisten kesälomakauden viettämiselle hiljaisemmassa ympäristössä. Kesälomakauden pituutta on myös sovellettu ympäristölautakunnan toiminta-alueen aiemmin myöntämissä lupapäätöksissä eikä aseta luvanhakijaa eri asemaan. Toiminta-aikojen rajaaminen perustuen lintujen pesimäaikaan ei ole lain puitteissa vaadittavissa.

 Ilajärven erityiset luontoarvot

 Valituksessa on tuotu esille Ilajärven olevan kirkasvetinen ja ekologisesti herkkä vesistö. Järvessä esiintyy valituksen mukaan nuottaruohoa (Lobelia dormanna), joka on kirkasvetisten ja vähäravinteisten järvien indikaattorilaji ja erittäin herkkä veden samenemiselle sekä kiintoainekuormitukselle.

 Toiminnan harjoittaminen hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudattamalla annettuja määräyksiä vältetään vesistöön kohdistuvista vaikutuksista.

 BAT

 Valituksessa on annettu vaihtoehtoisesti muokkaus lupamääräykseen, jossa hallinto-oikeus muuttaisi lupamääräystä 25, jolloin velvoitetaan käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT).

 Ympäristölautakunnan myöntämän lupapäätöksen lupamääräys 25 on annettu parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämiselle. Lupahakemuksessa toiminnan kuvauksessa on esitetty riittävät tiedot murskaustoimintaan käytettävästä laitteistosta sekä ympäristövaikutusten huomioimisessa pölyn ja melun osalta.

 Maa-ainesten vastaanotto

 Valituksessa on annettu vaihtoehtoisesti muokkaus lupamääräykseen, jossa hallinto-oikeus muuttaisi lupamääräystä 11, jolloin kielletään kaikenlaisen maa-aineksen vastaanotto.

 Luvanhakijalla tulee olla tieto alueelle varastoitavan ylijäämämaan laadusta sekä määrästä. Ympäristölautakunnan myöntämän lupapäätöksen lupamääräys 28 ja 29 velvoittaa luvanhakijaa pitämään kirjaa muualta tuodun pilaantumattoman ylijäämämaan ja louheen määrästä ja tieto on tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaiselle. Lupamääräys myös velvoittaa luvanhakijaa raportoimaan Heinolan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain edellisen vuoden toiminnasta, joka sisältää tiedon muualta tuodun ylijäämämaan määrästä. Luvanhakijan tulee kirjata otetun maa-aineksen määrä NOTTO-tietojärjestelmään. Valvontaviranomainen voi velvoittaa luvanhakijaa erilliseen näytteenottoon ja jatkotoimenpiteisiin, jos alueella epäillään varastoitavan lupapäätöksen vastaisesti sinne kuulumatonta materiaalia. Toiminta-alue tulee maisemoida lupahakemuksen mukaisesti noudattaen lupamääräystä 22.

 Selvitysten puutteellisuus

 Ympäristölautakunnan lupapäätöksen myöntämiseksi on lupahakemus ja luvan käsittelyvaiheessa saadut lisäselvitykset sellaiset, että maa-aineslain 3 § ja 6 § vaatimukset täyttyivät ja lupa on tullut myöntää.

Tiedoksianto virallinen ote Vaasan hallinto-oikeus