ympäristölautakunta
Pöytäkirja 18.02.2026/Pykälä 11

ympltk 18.02.2026 § 11  

122/00.01.01.00/2026  

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouksen kulku:
Kaupunginhallituksen puheenjohtaja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

Esittelijä ympäristöpäällikkö Laitinen, Tarja

Päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää:

1. hyväksyä liitteenä olevan ympäristönsuojelu- ja leirintäalueviranomaisen toimintaohjeen sekä

2. ottaa toimintaohjeen käyttöön muutoksenhausta huolimatta 19.2.2026 alkaen.

Toimivalta Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta (64/1986) 7 §

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 22 §

 Ulkoilulaki (606/1973) 26 §

 Hallintosääntö 3.2.2026 alkaen (valtuusto 2.2.2026 § 3) 24 § 

Valmistelija Ympäristönsuojelutarkastaja Kristiina Myller, p. 050 565 1397, etunimi.sukunimi@heinola.fi

Valmistelu Ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) 7 §:n mukaisesti kunnanvaltuusto voi antaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle oikeuden siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle, jollei laissa erikseen toisin säädetä. Ulkoilulain (606/1973) 26 §:n mukaisesti kunnanvaltuusto voi antaa kunnan leirintäalueviranomaiselle oikeuden siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Toimivaltaa ei voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä.

 Heinolan kaupungin kunnanvaltuuston hyväksymässä hallintosäännössä (3.2.2026 alkaen, 2.2.2026 § 3) on kuvattu ympäristölautakunnan tehtävät ja toimivalta. 24 §:n mukaisesti ympäristönsuojeluviranomaisella ja leirintäalueviranomaisella on oikeus siirtää omalla päätöksellään heille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaansa edelleen alaisilleen viranhaltijoille.

 Heinolan kaupungin ympäristölautakunta on aloittanut toimintansa 1.1.2026. Ympäristölautakunta toimii Heinolan kaupungin sekä Sysmän ja Hartolan kuntien ympäristönsuojelu- ja leirintäalueviranomaisena. Aiemmat ympäristönsuojelun toimintaohjeet on päivitetty edellisen kerran vuonna 2022 ja ne ovat olleet voimassa 15.11.2022 alkaen. Uudella lautakunnalla ei ole voimassa olevaa päätöstä viranomaisen toimivaltansa siirtämisestä viranhaltijoille.

 Ympäristölautakunnan tehtävien toimivaltaa esitetään delegoitavan viranhaltijoille (ympäristöpäällikkö, ympäristönsuojelutarkastajat) pääosin aiempien toimintaohjeiden mukaisesti. Muutokset aiempiin Heinolan, Hartolan ja Sysmän ympäristönsuojelun toimintaohjeisiin ovat pieniä. Muutokset liittyvät lähinnä virkanimikkeiden muutoksiin (vastaava ympäristönsuojelutarkastaja on nykyään ympäristöpäällikkö, ympäristönsuojelusihteerin nimike on poistunut). Uudessa toimintaohjeessa esitetään tiettyjen tehtävien delegointia ympäristöpäällikön lisäksi myös ympäristönsuojelutarkastajille, minkä tavoitteena on sujuvoittaa asioiden käsittelyä esimerkiksi loma-aikoina.

 Toimintaohjeeseen on lisätty aiemmasta toimintaohjeesta puuttunut merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) 9 luvun 6 §:n mukainen sataman jätehuoltosuunnitelman hyväksyminen. Tämän lisäksi on lisätty viranhaltijalle toimivalta selventää ympäristöluvan lisäksi myös ympäristönsuojelulain mukaista ilmoituspäätöstä ja toimivalta antaa valvontaviranomaisena 179 §:n mukainen kehotus. Selvennyksenä on lisätty valvontaviranomaisen valvontatehtävät viranhaltijoille ympäristönsuojelu-, jäte-, vesihuolto-, maastoliikenne-, vesi-, ulkoilu- ja merenkulun ympäristönsuojelulain (ja niiden nojalla annettujen asetusten) mukaisissa asioissa. Toimintaohjeesta on poistettu toimivallan siirto niiltä osin kuin ne ovat sisältäneet hallinnollisen pakon käyttämistä tai jos toimivalta on kuulunut kunnalle eikä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toimintaohjeeseen on tarkennettu ja yhtenäistetty, missä vähäisemmissä asioissa ympäristönsuojeluviranomaiselta pyydetyt lausunnot voidaan antaa viranhaltijalausuntona. Vesihuoltolain (119/2001) 11 §:n mukaista toimivaltaa liittämisvelvollisuudesta vapauttamisesta on yhtenäistetty niin, että jatkossa myös Hartolan ja Sysmän vapauttamispäätökset käsitellään lautakunnassa. 

 Toimivallan siirtäminen viranhaltijoille on olennainen osa sujuvaa, nopeaa ja vaikuttavaa viranomaistehtävien hoitamista, sillä näin asioiden käsittely, valvontatehtävät ja vähäpätöisempien päätösten tai lausuntojen antaminen ei viivästy esimerkiksi lautakunnan kokousaikataulujen johdosta. 

 Esityslistan liitteenä on Ympäristönsuojelu- ja leirintäalueviranomaisen toimintaohje 19.2.2026 alkaen.

 Oheismateriaaleissa Cloudmeetingissä on nähtävillä lautakuntien aiemmat toimintaohjeet (15.11.2022 alkaen) sekä kaupungin voimassa oleva hallintosääntö.

Tiedoksianto viralinen ote  Sysmän kunta

   Hartolan kunta

 sähköposti  kaupunkiympäristöjohtaja

   Heinolan rakennusvalvonta