kaupunkiympäristölautakunta
Esityslista 22.01.2026/Asianro 5

kaympltk 22.01.2026     

1400/00.01.01.01/2025  

Päätös  

Esittelijä kaupunkiympäristöjohtaja Houhala, Keijo

Päätösehdotus Kaupunkiympäristölautakunta päättää

1. hyväksyä liitteenä olevan päivitetyn Heinolan toriohjeen, joka tulee voimaan 1.3.2026

2. todeta, että toriohjeen päivitys koskee erityisesti toritoiminnan hallinnollista vastuunjakoa ja toimivaltaa kaupungin sekä Heinolan Tilapalvelut Oy:n välillä

3. todeta, että toriohjeen hinnasto ei ole tämän päätöksen kohteena, vaan sitä käsitellään erikseen.

Toimivalta Hallintosääntö 23.3 § 

Valmistelija kaupunkiympäristöjohtaja Keijo Houhala, p. 050 091 8597,

 kuntatekniikkapäällikkö Ari Matteinen, p. 050 049 7251 ja

 elinkeinopäällikkö Netta Malin, p. 044 797 6229

 sekä Heinolan Tilapalvelut Oy:

 kiinteistöpäällikkö Jari Kuosa, p. 044 797 6859 ja

 toimitusjohtaja Villa Jäntti, p. 044 797 5690

 sähköpostit etunimi.sukunimi@heinola.fi

Valmistelu Heinolan voimassa oleva toriohje on hyväksytty teknisen lautakunnan toimesta 14.12.2023 (§ 98) ja se on tullut voimaan 1.1.2024.

Kaupungin organisaatiorakenteessa ja palvelutuotannossa on tämän jälkeen tapahtunut muutoksia, joiden seurauksena toritoiminnan käytännön ja operatiiviset tehtävät ovat siirtyneet Heinolan Tilapalvelut Oy:n hoidettavaksi. Muutoksen johdosta on ollut tarpeen täsmentää toritoimintaan liittyvää päätöksentekoa, vastuita ja toimivallan jakoa siten, että toritoimintaan liittyvä julkisen vallan käyttö säilyy kaupungilla hallintosäännön ja lainsäädännön mukaisesti.

 Toriohjeen päivityksessä on:

• täsmennetty torin ylläpitäjän rooli Heinolan kaupungiksi
• erotettu torin operatiivinen ylläpito hallinnollisesta päätöksenteosta
• rajattu torivoudin tehtävät operatiivisiksi
• osoitettu lupia, poikkeamisia ja sopimuksia koskeva päätösvalta kaupunkiympäristöjohtajalle ja kuntatekniikkapäällikölle
• lisätty toriohjeeseen muutoksenhakua koskeva määräys

Päivitys ei muuta toritoiminnan perusperiaatteita, toripaikkojen käyttöä eikä torikauppiaiden asemaa, vaan selkeyttää kaupungin sisäistä hallinnollista rakennetta ja vastuunjakoa.

Toriohjeen päivitys on valmisteltu yhteistyössä kaupunkiympäristön palvelualueen ja Heinolan Tilapalvelut Oy:n kanssa. Valmistelussa on hyödynnetty aiemmin toritoimijoilta saatuja palautteita ja kokemuksia toriohjeen soveltamisesta.

Koska toriohjeen muutokset ovat luonteeltaan hallinnollisia eikä niillä ole olennaista vaikutusta torikauppiaiden asemaan tai toripaikkojen hinnoitteluun, toriohjetta ei ole katsottu tarpeelliseksi asettaa erikseen nähtäville.

Toriohje on kaupungin toimintaa ohjaava yleisohje, jonka hyväksyminen kuuluu hallintosäännön mukaan kaupunkiympäristölautakunnalle. Toriohjeessa määrätty päätöksenteko perustuu hallintosäännön mukaiseen viranhaltijatoimivaltaan. Torin operatiivisesta ylläpidosta vastaa kaupungin 100 % omistama yhtiö, Heinolan Tilapalvelut Oy, ilman julkisen vallan käyttöä. Toriohjeeseen sisältyvä muutoksenhakumääräys perustuu kuntalakiin.

Esityslistan liitteenä on

Heinolan toriohje 1/2026 (päivitetty) ja

Muutosmatriisi – Heinolan toriohje 2024 → 1/2026.

Tiedoksianto Virallinen ote Torikauppiaat

   Heinolan yrittäjät

 sähköposti  Päijät-Hämeen pelastuslaitos

   Hämeen poliisilaitos

   Ympäristöterveydenhuolto

   Kaupunkiympäristön johto ja esihenkilöt

   Tilapalvelut Oy