hyvinvoinnin edistämisen lautakunta
Pöytäkirja 05.11.2025/Pykälä 69

hyveltk 05.11.2025 § 69  

740/02.02.02/2025  

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä vs. hyvinvointijohtaja Anne Andersson

Päätösehdotus Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle 370 000 euron lisämäärärahaa työttömyysturvamaksuihin vuodelle 2025.

Toimivalta Hallintosääntö 23 § 

Valmistelija hyvinvointijohtaja Liisa Koski-Lukkari, p. 044 797 6230,

 työllisyyskoordinaattori Tero Auvinen, p. 044 769 4250, 

 etunimi.sukunimi@heinola.fi

Valmistelu Työ- ja elinkeinoministeriö linjasi TE2024-uudistuksessa, että kuntien työttömyysturvamaksujen rahoitusvastuu laajeni  merkittävästi vuoden 2025 alusta lähtien käyttöönotettavan rahoitusmallin vuoksi. Uudistuksessa myös julkiset työvoimapalvelut siirtyivät valtiolta kunnille, mikä käynnisti mittavan työvoimapalveluiden uudelleen järjestelyn perustetuilla työllisyysalueilla.  

 Laajentunutta rahoitus- ja toiminnan järjestämisvastuuta kompensoidaan kunnille erillisellä valtionosuuden lisäyksellä, jonka suuruus perustuu vuoden 2023 toteutuneisiin kustannuksiin. Tarkkaa euromääräistä arviota maksujen noususta ei ole julkistettu kaikille kunnille yhteisesti, mutta useat kunnat ovat ennakoineet omien maksujensa nousevan jopa kymmenillä prosenteilla. Uudistuksen myötä kunnat osallistuvat aiempaa laajemmin Kelan maksamien työttömyysetuuksien rahoittamiseen, mukaan lukien peruspäiväraha ja ansiopäiväraha. Lisäksi kunnan rahoitusosuus kasvaa sen mukaisesti, mitä pidempään työttömyysturvaa on maksettu kunnassa asuvalle henkilölle.

 Heinolassa vuoden 2025 kaupungin työttömyysturvamaksujen ennustettiin kasvavan vuoden 2024 toteumasta 40 prosenttia 2.5 miljoonaan euroon, joten kaupungin vuoden 2025 talousarviossa työttömyysturvamaksuihin varattiin 2,5 miljoonaa euroa. Kuitenkin alkuvuoden toteumat ja Kelan uusimman Kelasto-raportin mukaiset laskutustiedot osoittavat, että kaupungin maksama osuus  työttömyysturvasta on kasvamassa merkittävästi.

 Nykytilaennusteen mukaan Heinolan osuus työttömyysturvamaksuista tulee vuonna 2025 olemaan noin 2,8 miljoonaa euroa, mikä ylittää alkuperäisen budjetin noin 333 000 eurolla. Arvion laskennassa on käytetty ns. yksinkertaista keskiarvoennustetta, joka ei huomioi kausivaihteluja eikä työttömyysturvan yksilöllistä hakukäyttäytymistä. Koska loppuvuoden viimeisen kolmen kuukauden maksuosuudet eivät ole vielä tiedossa, tulee koko vuoden maksuosuuteen varautua kuitenkin 370 000 lisämäärärahalla.

 Työttömyysturvamaksujen kasvuun vaikuttavat myös paikalliset tekijät, kuten pitkäaikaistyöttömien määrä, palvelurakenteen muutokset, työllistymistä edistävien palveluiden käyttöaste sekä haastava suhdannetilanne, mikä näkyy avoimien työpaikkojen vähentymisenä.

 Vaikutukset

Lisämääräraha mahdollistaa kaupungin lakisääteisten velvoitteiden hoitamisen ilman, että muista palveluista joudutaan tinkimään. Samalla se tukee kaupungin talouden ennakoitavuutta ja vakautta tilanteessa, jossa valtakunnalliset uudistukset aiheuttavat kunnille lisäkustannuksia.

 Työttömyysturvamaksujen kehitys Heinolassa (2023–2025)

Työllisyyskoordinaattori Tero Auvinen on kokouksessa läsnä asian käsittelyn aikana.

Jatkokäsittely  kaupunginhallitus