lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 14.02.2024/Pykälä 14

luvaltk 14.02.2024 § 14  

379/11.00.02/2023  

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä vastaava ympäristönsuojelutarkastaja Laitinen, Tarja

Päätösehdotus Lupa- ja valvontalautakunta merkitsee tiedokseen Heinolan kaupungin ympäristönsuojelun valvontaohjelman 2023 toteuman ja vuoden 2024 valvontaohjelman.

Toimivalta Hallintosääntö 23.3 §  

Valmistelija vastaava ympäristönsuojelutarkastaja Tarja Laitinen,
puh. 044 788 8660, etunimi.sukunimi@heinola.fi

Valmistelu  Ympäristönsuojelulain mukainen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma on hyväksytty lupa- ja valvontalautakunnassa 17.2.2021 § 8. Suunnitelmassa esitetään tavoite ohjelmakaudella toteutettavista erityyppisten luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastuksista. Suunnitellut tarkastukset valitaan riskiperusteisesti. Valvontasuunnitelmaan on liitetty taulukkomuotoinen valvontaohjelma, jota päivitetään vuosittain. Vuosittainen yksityiskohtainen taulukko ei ole julkinen asiakirja. Taulukko esitellään lautakunnan kokouksessa.

  Vuoden 2023 toteutuma

Valvontaohjelmassa oli suunniteltu vuodelle 2023 yhteensä 43 tarkastusta:

-          10 ympäristölupakohteen tarkastusta 

-          7 maa-aineslupakohteen tarkastusta

-          3 yhteiskäsittelyluvan tarkastusta

-          8 rekisteröidyn toiminnon tarkastusta

-          4 muita velvoitteita saaneiden toimijoiden tarkastusta

-          11 jätelain mukaista tarkastusta

Vuoden 2023 valvontaohjelman toteuma yhteensä oli 22 toteutunutta tarkastusta 43 suunnitellusta tarkastuksesta.

Tarkastusten toteutumisprosentti oli 51 %. Ympäristönsuojelun valvontaohjelman tavoitteeseen tehdä 80 % suunnitelluista tarkastuksista ei päästy. Toteumaan vaikutti se, että yhden ympäristönsuojelutarkastajan vakanssi oli täytetty sijaisjärjestelyin ja henkilöstössä oli muutoinkin vaihtuvuutta vuoden 2023 aikana.

Ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa todetaan, että ympäristönsuojeluviranomainen voi priorisoida lakisääteisiä tehtäviään käytettävissä olevan henkilöresurssin puitteissa. Priorisoinnissa päädyttiin mm. siihen, että jätelain mukaisia tarkastuksia, joissa tarkastetaan vaarallisia jätteitä tuottavia laitoksia ei toteutettu. Valvontaa priorisoitiin ympäristönsuojelulain lupa-, rekisteröinti- ja ilmoitusvelvollisiin laitoksiin ja maa-aineslupakohteisiin.

  Muutokset valvontaohjelmaan ja valvontaohjelma v. 2024

Ympäristölupavelvollisten kohteiden määrä vuoden 2023 lopussa on yhteensä 29 kohdetta. Maa-aineslupia on yhteensä seitsemän (7), yhteislupia kolme (3) ja rekisteröityjä laitoksia 21. Muita YSL:n mukaisia pysyviä määräyksiä toiminnalleen saaneita kohteita on kahdeksan (8). Vaarallista jätettä tuottavia yrityksiä valvontaohjelmassa on 68 kohdetta.

Valvontaohjelmaa laadittaessa vireillä oli kolme (3) maa-aineslupahakemusta.

Vuoden 2024 valvontaohjelma on tehty excel-taulukkoon ja se tallennetaan pdf-muodossa. Säännöllisen valvonnan tarkastuksia vuodelle 2024 on suunniteltu yhteensä 44 kpl:

-          13 ympäristölupakohteen tarkastusta

-          7 maa-aineslupakohteen tarkastusta

-          3 yhteisluvan tarkastusta

-          6 rekisteröidyn toiminnon tarkastusta

-          5 muita velvoitteita saaneiden toimijoiden tarkastusta

-          10 jätelain mukaista tarkastusta.

Näiden lisäksi tehdään tarvittavat lupakäsittelyihin liittyvät tarkastukset ja/tai toiminnan aloittamiseen liittyvät tarkastukset uusissa lupakohteissa.

Vuoden 2024 resurssit valvonnassa

Ympäristönsuojelun henkilökuntaresurssi on valvontakohteiden määrää ja muita lakisääteisiä tehtäviä ajatellen niukka. Ympäristönsuojelussa Heinolan kaupungilla toimii vastaava ympäristönsuojelutarkastaja ja 5 ympäristönsuojelutarkastajaa. Ympäristönsuojelutarkastajien tehtävistä on kuntien välisillä sopimuksilla kohdennettu Sysmään 0,85 htv, Iittin 0,7 htv ja Hartolaan 0,7 % htv. Ympäristönsuojelun viranomaisen työhön on kohdennettu 0,5 htv yhden lupa-assistentin työstä.

Tiedoksianto virallinen ote Hämeen ely-keskus