hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 24.08.2022/Pykälä 70

hyvoltk 24.08.2022 § 70  

234/02.05.01.02/2022  

Päätös Jäsen Knuuttila ilmoitti esteellisyydestä hallintolain 28 §:n 1 mom 3) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen saapui varajäsen Aha.

Varajäsen Nylund ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 §:n 6 mom. perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

1. Päätösehdotus hyväksyttiin

2. Jäsen Salminen esitti jäsen Arifullenin kannattamana, että lautakunta päättää hylätä Heinolan NMKY:n ry:n oikaisuvaatimuksen. Lisäksi lautakunta päättää palauttaa liikuntajärjestöjen vuosiavustusten jaon valmisteluun, siten että NMKY ry:lle alun perin esitetystä 18 800 eurosta 8800 euroa jaetaan tasan kaikkien vuosiavustusta hakeneiden liikuntajärjestöjen kesken, huomioiden olemassa olevat avustusehdot. Perustelut: Lautakunta katsoo, ettei sen päätös ole ristiriidassa kaupungin strategian ja avustusehtojen kanssa. NMKY:lle esitettävä avustusmäärä palvelee NMKY:n kokoisen seuran tarpeita kiitettävällä tavalla. Koska lautakunnalla vapautuu avustuksista rahaa uudelleen jaettavaksi, näkee lautakunta perusteltuna jakaa avustus muille avustusta hakeneille seuroille.

Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Salminen on tehnyt hyvinvointijohtajan ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä nii, että ne jotka kannattavat hyvinvointijohtajan ehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat jäsen Salmisen tekemää esitystä äänestät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin
3 JAA-ääntä (Qvintus, Riikonen ja Suutari)
5 EI-ääntä (Arifullen, Järvinen, Aha, Salminen ja Kasurinen)

Puheenjohtaja totesi hyvinvointilautakunnan äänin 5 vastaan 3, hyväksyneen jäsen Salmisen esityksen.

Jäsen Riikonen jätti eriävän mielipiteen tähän päätökseen.

3. käsitellä liikuntajärjestöjen vuoden 2022 vuosiavustukset seuraavassa kokouksessaan vastaesityksen sisältämän linjauksen mukaisesti.

Esittelijä hyvinvointijohtaja Hepo-oja, Pirjo

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta päättää,

1. hylätä Heinolan Palloilijoiden (HP47) oikaisuvaatimuksen,

2. hyväksyä Heinolan NMKY Ry:n oikaisuvaatimuksen ja

3. käsitellä liikuntajärjestöjen vuoden 2022 vuosiavustukset  seuraavassa kokouksessaan.

Toimivalta Hallintosääntö 23§ 

Valmistelija hyvinvointijohtaja Hepo-oja, Pirjo

 liikunnan palvelupäällikkö Kaikkonen, Maria

 kaupunginlakimies Joentausta Teppo

Valmistelu Yleistä liikuntajärjestöjen vuosiavustuksista 

 Heinolan kaupungin perusteet vuosiavustusten jakamisesta on hyväksytty kaupunginhallituksessa 20.10.2018. Avustusmuotoina ovat vuosiavustus ja kohdeavustus. Vuosiavustusten saajista päättää lautakunta ja kohdeavustuksista kyseisen palveluyksikön päällikkö.

 Hyvinvointilautakunta päätti 19.1.2022 kokouksessaan tarkennetut vuosiavustuskriteerit vuodelle 2022. Päätöksen mukaan vuosiavustuksen myöntämisessä otetaan huomioon seuraavat asiat: 1. Ohjattu harjoitustoiminta eri ikäryhmille, huomioidaan erityisesti lapsille ja nuorille järjestetty toiminta 2. Seuran järjestämä kilpailu- ja tapahtumatoiminta 3. Seuran jäsenmäärä (jäsenmaksun suorittaneet), valmentajien ja ohjaajien määrä ja heidän koulutustasonsa 4. Tiedot seuran toimintamenoista ja taloudellisesta tilasta sekä avustuksen tarpeesta 5. Uuden toiminnan kehittäminen 6. Muiden kuin kaupungin tilojen käyttö sekä muuta mahdollista erityistä huomioitavaa.
 

 Lainsäädäntö määrittää, että lautakuntien päätöksen perustelut tulee täyttää hallintolain 45 §:n vaatimukset. Perusteluvelvollisuudella on keskeinen merkitys asianosaisten oikeusturvan kannalta ja heidän on syytä saada tietää, mitkä seikat ovat johtaneet asiaa koskevan ratkaisun tekemiseen lautakunnassa. Perustelujen täsmällisyydellä ja selkeydellä on merkitystä myös yleisen luottamuksen kannalta. Päätöksessä on ainakin käytävä selvästi ilmi ne selvitetyiksi katsottavat tosiseikat, joille asian ratkaisu perustuu lautakunnassa. Lautakunnan päätöksesten tulee perustua todennettaviin tapauksen seikkoihin, talousarvioon sekä vertailutietoihin. Järjestöjen vuosiavustusten jakamispäätöksen valmistelu tulee perustua huolelliseen ja strukturoituun valmisteluun (taulukointiin). Sen tulee olla objektiivinen ja todennettavissa. Päättäjät tekevät vuosiavustuksista päätöksen poliittisen harkintavaltansa puitteissa, mutta silloinkin päätöksen tulee olla valmistelu ja hyvin perusteltu.

 Vuoden 2022 talousarvion avustusmäärärahoissa on korotus, joka on päätetty osoittaa salipulan takia haasteellisiin tilanteisiin joutuneille liikuntajärjestöille. Aikataulusta ei erikseen tehty tarkempia määrityksiä.

 Vuoden 2022 avustusten jakamispäätöksen valmistelussa lasten osallistumisella on suurempi painoarvo suhteutettuna aikuisten toimintaan. Valmistelussa huomioitiin myös seuran yhteys kaupungin strategiseen toimintaan, Heinolan harrastemalliin, huomioitiin mm. suuri kilpailu- ja tapahtumatoiminnot, toiminnan kehittyminen ja kouluyhteistyö. Seuran käyttäessä merkittävästi muita kuin kaupungin tiloja tilapuutteen vuoksi, huomioitiin tämä vuoden 2022 avustusten valmistelussa.

 Liikuntajärjestöjen avustusta on nostettu edellisinä vuosina 80 000 eurosta 100 000 euroon, koska monia liikuntatiloja jouduttiin purkamaan. Avustussummaa on asteittain pienennetty. Vuonna 2022 se on 90 000 euroa. Vuoden 2023 avustussumma on alustavassa talousarvioesityksessä palautettu takaisin 80 000 euroon, koska uudet tilat saadaan kokonaisuudessaan käyttöön vuoden 2023 aikana.
 

 Heinolan Palloilijoiden (HP47) tekemä oikaisuvaatimus hyvinvointilautakunnan päätöksestä 15.6.2022 §57

 Heinolan Palloilijat (HP47) on jättänyt oikaisuvaatimuksen koskien Hyvinvointilautakunnan päätöstä 15.6.2022 § 57.

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään vaade, että Heinolan Palloilijoille myönnetään sen vuodelle 2022 anoma vuosiavustuksen määrä.

 Heinolan Palloilijat (HP47) anoivat vuoden 2022 vuosiavustusta       5 000 €. Päätöksessään 15.6.2022 hyvinvointilautakunta myönsi avustusta 1 200 €. Avustussumman valmistelu perustui seuran ryhmien määrään ja niiden harjoituskertoihin viikossa.

 Heinolan Palloilijat ry kritisoi, että esityksestä puuttuu kokonaan kaupungin saamat liikuntatilojen tulot. Kirkonkylän liikuntahalli on kokonaisuudessaan suurinpiirtein saman kokoinen, kuin NMKY:n halli. Liikuntatilan kokonaiskulut olivat vuonna 2021 noin 157 000 euroa ja tulot noin 8 500 euroa. Käytännössä mikään liikuntatila ei ole kaupungille tuottava, vaan kaikki liikuntatilat toimivat suurimmaksi osin verovaroin. Käytännössä kaupungin tarjoamat edulliset tilat niin lapsille kuin aikuisille on suurin tuki, jonka kaupunki tarjoaa.

 Heinolan NMKY Ry:n oikaisuvaatimus tekemä oikaisuvaatimus hyvinvointilautakunnan päätöksestä 15.6.2022 §57

 Heinolan NMKY Ry / Hallituksen puheenjohtaja on jättänyt oikaisuvaatimuksen koskien Hyvinvointilautakunnan päätöstä 15.6.2022 § 57.

 Oikaisuvaatimuksessa Heinolan NMKY Ry vaatii päätöksen muuttamista 15.6.2022 §57 alkuperäisen esityksen (hyvinvointijohtajan tekemän päätösehdotuksen) mukaiseksi.

 Heinolan NMKY Ry anoi vuoden 2022 vuosiavustusta 23 000 €.

 Liikuntajaosto esitti 23.5. päätöksessään hyvinvointilautakunnalle NMKY Ry:lle avustusta jaettavaksi 18 800 €.

 Hyvinvointilautakunta myönsi 15.6.2022 päätöksessään Heinolan NMKY RY:lle avustusta 10 000 € ja lisäsi 8 800 € jaettuna seuraaville järjestöille:  Heinolan Isku, Heinolan voimisteluseura, Junior-Pelicans, Lords of DiscGolf, Salibandy Heinola ja Union Plaani.
 

 Tällä päätöksellä 15.6.2022 §57 hyvinvointilautakunta päätti poistaa NMKY Ry:n avustuksesta liikuntatilojen vuokraukseen osoitetun lisäavustuksen ja jakaa erotuksen omalla päätöksellään toisille järjestöille ilman erillistä asian uudelleen valmistelua.

 Avustussumman uudelleen jakamista ei tehty liikuntapalveluiden taulukoinnin tai valmistellun uudelleen jakamisen kautta, jolloin asia olisi voitu käsitellä kaikien vuoden 2022 avustusta hakeneiden järjestöjen kesken 19.1.2022 päätettyjen vuoden 2022 tarkennettujen vuosiavustuskriteerien perusteella.

 Esityslistan liitteenä on Hyvinvointilautakunnan päätöksestä 15.6.2022 § 57 jätetyt oikaisuvaatimukset:

-          Heinolan Palloilijoiden (HP47) oikaisuvaatimus

-          Heinolan NMKY Ry:n jättämä oikaisuvaatimus

Tiedoksianto virallinen ote Heinolan Palloilijat (HP47)

   Heinolan NMKY Ry

 sähköposti  Liikuntapalvelut